ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2011г.                                                                                                            г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В.

При секретаре:                                Фроловой С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Смоленска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Смоленска о принятии мер по обеспечению соответствия участка автомобильной дороги установленным правилам и техническим нормам в виде оборудования металлическим ограждением,

у с т а н о в и л:

Прокурор Ленинского района г.Смоленска обратился в суд с указанным выше иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Смоленска, сославшись на непринятие ответчиком мер по устройству металлического ограждения на перекрестке улиц Большая Советская и Соболева в г.Смоленске, указав на необходимость проведения названых мероприятий, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения.

Представитель прокуратуры Медников Р.Л. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Администрация г.Смоленска, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направила. По правилам ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - УГИБДД по Смоленской области Матюшев С.Н. указал на обоснованность заявления прокурора, отметив, что соответствующий участок дороги является опасным, что требует принятия упомянутых прокурором мер безопасности.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» относит к собственности поселения или городского округа автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения (городского округа) за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения и частных автомобильных дорог (ч.ч. 8, 9 ст.5).

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог - ст.3 Федерального закона от 08.11.2007г. №257-ФЗ) в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения закреплены в ч.1 ст.41 Устава г.Смоленска от 28 октября 2005г., которые также относят решение данных вопросов к компетенции Администрации города Смоленска.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993г. №1090 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п.4.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 №221 опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03.

По правилам п.8.1.27 «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием с двух сторон дороги, на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

В ходе судебного разбирательства установлено, что проведенной ОГИБДД УВД по г.Смоленску с участием начальника отдела УЖКХ Администрации г.Смоленска проверкой пешеходных переходов, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения выявлено нарушение органом местного самоуправления требований действующего законодательства в части содержания автомобильных дорог, в том числе опасного участка проезжей части дороги на перекрестке улиц Большая Советская и Соболева в г.Смоленске, на котором отсутствует металлическое ограждение перильного типа, что не обеспечивает безопасность дорожного движения.

По данным ОГИБДД УВД по г.Смоленску в период с 01.01.2009г. по 16.06.2011г. на указанном участке дороги, на котором расположены наземные пешеходные переходы со светофорным регулированием (с двух сторон дороги), зарегистрировано 127 дорожно-транспортных происшествий, в которых 8 человек получили ранения.

Наличие указанных выше недостатков, вследствие которых упомянутая дорога местного значения является опасной для использования по назначению, подтверждено имеющимися в деле письменными доказательствами. Доказательств их устранения (проведения соответствующих работ по установке металлического ограждения), а также невозможности соблюдения требований п.4.1 ГОСТ Р 50597-93 и п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 (невозможности принятия всех зависящих от органа местного самоуправления мер по соблюдению вышеуказанных требований) и обеспечения безопасности дорожного движения, Администрацией г.Смоленска суду в ходе рассмотрения дела не представлено.

По смыслу п.п.5, 27 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа предполагает полную ответственность органа местного самоуправления за решение названных вопросов, затрагивающих повседневные проблемы населения данного муниципального образования.

Поскольку надлежащее состояние указанного выше участка дороги, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения, ответчиком не обеспечено, суд находит заявление прокурора Ленинского района г.Смоленска подлежащим удовлетворению, с возложением на Администрацию г.Смоленска обязанности по устранению отмеченных е недостатков.

При разрешении спора судом учитывается то обстоятельство, что отсутствие в муниципальном бюджете достаточных денежных средств, необходимых для финансирования работ по устройству металлического ограждения, правового значения не имеет, поскольку исполнение органом местного самоуправления обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения закон не ставит в зависимость от наличия либо отсутствия необходимых для этого финансовых ресурсов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Администрацию г.Смоленска принять исчерпывающие меры по обеспечению соответствия состояния участка автомобильной дороги на перекрестке улиц Соболева и Большая Советская г.Смоленска установленным нормам и правилам в виде устройства металлического ограждения у расположенных на данном участке дороги наземных пешеходных переходов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения, а также заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

                      Председательствующий                                                А.В.Кудряшов