Дело № 2-2047/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 июня 2011 года Ленинский районный суд г. Смоленска в составе: председательствующего (судьи) Коженовой Т.В. при секретаре Очеретнюк В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борунова Н.И. к Министерству финансов Российской Федерации, Департаменту Смоленской области по социальному развитию о компенсации морального вреда, установил: Борунов Н.И. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании денежной компенсации морального вреда за длительное неисполнение решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 29.04. 2009 года о взыскании ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда здоровью с учетом инфляции, по тому основанию, что государство не обеспечило механизм реализации судебного решения, вынесенного в его пользу, и не гарантировало возможность получения присужденной судом суммы в возмещение вреда здоровью, необходимой для восстановления и поддержки его здоровья. Представитель истца Новиков И.Е. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Борунов Н.И., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия(л.д.3). Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Корнеенков А.П. иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области Черненкова Е.А. иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии со ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года лицо имеет право получить компенсацию за ущерб, понесенный им в результате нарушения судом его права на справедливое судебное разбирательство. Согласно статье 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Судом установлено, что истец Борунов Н.И. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в результате чего был причинен вред его здоровью,с 08.05.1998г. является инвалидом 3 группы.Истец имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Департаментом Смоленской области по социальному развитию истцу выплачивается ежемесячная денежная сумма в возмещение вреда здоровью. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 29.04. 2009 года на Департамент Смоленской области по социальному развитию была возложена обязанность выплатить Борунову Н.И. задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 08.05.19986 года по 30.04.2009 года в размере <данные изъяты> копеек за счет средств федерального бюджета. Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 07.08. 2009 года в пользу Борунова Н.И. с Департамента Смоленской области по социальному развитию за счет средств федерального бюджета взысканы инфляционные убытки в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты> коп. Согласно ст.428 ГПК РФ, исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения. Если судебное постановление предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, к выдаваемому исполнительному листу должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист. В соответствии с п.6 ст.242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Как установлено судом решение суда по иску Борунова Н.И. К Департаменту Смоленской области по социальному развитию об индексации и выплате суммы задолженности в возмещение вреда состоялось 29.04.2009г.(вступило в законную силу 22.05.2009г.), выплата вышеуказанной денежной суммы по решению Ленинского районного суда г. Смоленска 29.04.2009 года была произведена истцу несвоевременно. Исполнительный документ был предъявлен к исполнению истцом в качестве взыскателя 04.07.2009 года, задолженность по ежемесячной денежной сумме в возмещение вреда здоровью Борунову Н.И. была выплачена (перечислена из федерального бюджета) 16.11.2009 года, то есть спустя более четырех месяцев, что участниками процесса не оспаривается (л.д. 7). Общая продолжительность неисполнения судебного акта составила шесть месяцев. Возможность применения статьи 151 ГК Российской Федерации в отношениях, имеющих публично-правовую природу, в том числе при неисполнении публичным образованиями - Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями вынесенных в отношении них судебных решений, взыскании бюджетных средств, связана с вытекающей из статьи 46 Конституции Российской Федерации обязанностью государства по созданию обеспечивающих реализацию права на судебную защиту конкретных процедур, в том числе по исполнению судебных решений, и, следовательно, компенсационных механизмов в случае, если эти процедуры не привели к защите нарушенных прав. В своем определении от 03 июля 2008 года № 734-О-П Конституционный Суд РФ указал, что виды ответственности (в случае ненадлежащего обеспечения принудительного взыскания бюджетных средств) определяются положениями гражданского законодательства Российской Федерации, а также международными обязательствами Российской Федерации, в том числе вытекающими из Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ее статьи 13 о праве каждого на эффективное средство правовой защиты, которому корреспондирует обязанность государства обеспечить соответствующие правовые инструменты, гарантирующие эффективную защиту в случае нарушения признанных в Конвенции прав и свобод. При этом, по смыслу данной статьи, установление соответствующих механизмов в национальном законодательстве должно предусматривать такой же уровень правовой защиты, как и при обращении в межгосударственные органы по защите прав человека, в частности в Европейский Суд по правам человека. Неправомерными действиями по несвоевременному исполнению судебного решения Борунову были причинены нравственные страдания, которые выразились в претерпевании им чувства разочарования в связи с неисполнением судебного решения. Он был лишен возможности получать денежные средства, которые он разумно рассчитывал получить по вышеуказанному решению суда, что вынудило повторное обращение в суд с иском о взыскании задолженности по определенным платежам, которая была взыскана по решению суда от 07.08.2009г. и выплачена 16.11.2009г. При таком положении моральный вред, причиненный бездействием, нарушающим имущественное право истца, подлежит компенсации. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание непродолжительный характер просрочки исполнения судебного и с учетом принципов разумности и справедливости определяет его размер в сумме <данные изъяты> рублей. Как указано в определении от 05.03.2009г. Верховный Суд РФ по делу № 49-В08-12 отсутствие в Российском законодательстве положений, прямо предусматривающих возможность компенсации вреда, причиненного неисполнением судебных решений, вынесенных по искам к государству, не может рассматриваться в настоящем случае как препятствие к принятию решения о денежной компенсации за неисполнение судебного решения по иску к государству. В данном случае правоотношения имеют публично-правовой характер и вытекают из неисполнения вынесенного судебного решения, тогда как статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Такой вывод согласуется с правовой позицией Европейского Суда по правам человека и основных свобод при рассмотрении дел, связанных с длительным неисполнением со стороны органов государственной власти вступивших в законную силу и подлежащих исполнению судебных решений. Истец Борунов Н.И. обратился в суд с заявлением о присуждении компенсации за длительное неисполнение решения суда в соответствии с положениями Федерального закона от 30.04.2010г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Определением Смоленского областного суда от 24.05.2010г., оставленного без изменения определением Верховного Суда РФ от 20.07.2010г., в приёме указанного заявления было отказано, в связи с тем, что ФЗ № 68-ФЗ, на нормах которого заявитель основывал свои требования, вступил в силу 04.05.2010г., решение суда исполнено до вступления названного Закона в силу, исходя из общих правил действия гражданского законодательства во времени(ст.4 ГК РФ), к возникшим правоотношениям он применен быть не может. В п.2 общих положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30, Пленума ВАС РФ № 64 от 23.12.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» указано, что судам необходимо учитывать, что отсутствие права на присуждение компенсации на основании Закона о компенсации не лишает заинтересованное лицо права обратиться в суд с иском о компенсации морального вреда на основании ст.151 ГК РФ. В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Обязательство по Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области. Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Право на судебную защиту, элементом которого является исполнение судебных решений, носит публично-правовой характер. Выплата сумм в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие аварии на ЧАЭС относится к расходным обязательствами Российской Федерации, в связи с чем в судебном решении Ленинского районного суда г. Смоленска от 29.04.2009 года взыскание обращено на средства федерального бюджета. На основании статьи 1071 ГК РФ от имени казны РФ выступают соответствующие финансовые органы, поэтому суд считает, что ответственность по настоящему иску следует возложить на Минфин России как на орган, осуществляющий обеспечение исполнения федерального бюджета. В этой связи в иске к Департаменту Смоленской области по социальному развитию следует отказать. В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах, исходя из обстоятельств дела, размер которых определяется судом в сумме <данные изъяты> рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Взыскать в пользу Борунова Н.И. с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек, расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей. В остальной части иска к Министерству финансов Российской Федерации, в иске к Департаменту Смоленской области по социальному развитию отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней. Председательствующий Т.В.Коженова Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ