о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан нуждающихся в жилом помещении, постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением,



Дело 2-1961/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2011 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Малиновской И.Э.

при секретаре:                                Соловьевой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербаковой В.Ф. к администрации г.Смоленска о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан нуждающихся в жилом помещении, постановке на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Щербакова В.Ф,. обратилась в суд к Администрации города Смоленска в обоснование указав, что являясь вдовой инвалида Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ РФ "О ветеранах",в связи с чем обратилась в Администрацию г.Смоленска, все необходимые для постановки на учет документы в уполномоченный орган ею были предоставлены, однако ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом за счет средств федерального бюджета, со ссылками на недостаточность представленных к заявлению документов, в связи с чем просит признать данный отказ незаконным и обязать Администрацию города Смоленска поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ РФ "О ветеранах".

В судебное заседание Щербакова В.Ф,, извещенная надлежащим образом не явилась, ее представитель -Щ.А.Г. поддержав заявленные требования по основания приведенным выше и изложенным в исковом заявлении, изменил требования и просит признать незаконным и отменить Постановление Администрации и города Смоленска от 16.12.2010 г. « Об отказе в принятии на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета в отношении Щербаковой В. Ф.,в остальном поддержав первоначально заявленные требования об обязании Администрации города Смоленска поставить Щербакову В.Ф. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 4 ч. 1 ст. 21 ФЗ РФ "О ветеранах".

Представитель Администрация г.Смоленска - Ш. возражая против удовлетворении заявленных требований, сослалась на отсутствие законных оснований для их удовлетворения, что при обращении истицы с заявлением о постановке на учет последней не был представлен полный комплект документов, в связи с чем в постановке на учет было отказано, в остальном поддержав доводы изложенные в письменных возражениях.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Указанным лицам предоставляется обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.

Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2. ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу п. 1 ст. 51 ЖК РФ определены категории граждан, которые признаются нуждающимися в жилом помещении, в частности, граждане, являющиеся нанимателя жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Часть 4 ст.50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения, которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (ч.5 ст.50 ЖК РФ).

Постановлением Главы г.Смоленска №1087 от 03.05.2005 г. «Об установлении нормы представления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Смоленске» учетная норма площади жилого помещения в городе Смоленске составляет 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Щербакова В.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой <данные изъяты> Щ.Г.П. и имеет право на льготы, установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах», в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию г.Смоленска, представ комплект документов, подтверждающих ее право на постановку на учет (л..д.8,10,11,73).

Постановлением администрации г. Смоленска от 16.12.2010 г. № 807-адм Щербакова В.Ф. отказано в постановке на учет по мотивам не предоставления полного пакета документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся(л.д.14-15)

Согласно объяснений представителя истца в ходе судебного разбирательства и представленных документов следует, что Щербакова В.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в жилом помещении комн. 4, расположенной в <адрес> в <адрес>, принадлежащей на праве собственности ее сыну -Щ.А.Г. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь которого составляет 20,08 кв.м., жилая 13,5 кв.м. (л.д.41,44,47,48, 51,52,53)

Из копии лицевого счета так же следует, что в указанном жилом помещении кроме истицы и ее сына, так же были зарегистрованы и проживали : П.В,М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения- племянница и несовершеннолетняя дочь племянницы-П.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения не являющиеся членами семьи собственника, которые на основании решения Промышленного районного суда г.Смоленска от 09.12.2010 г., вступившего в законную силу признаны утратившими право пользования комн.4 в <адрес> в <адрес> и сняты с регистрационного учета (л.д.43,49-50)

Отказывая Щербаковой В.Ф. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Администрация г.Смоленска исходила из недостаточности представленных заявителем документов.

Вместе с тем, из обстоятельств установленных судом, представленных документов, в том числе и представленных истцом при обращении с заявлением в Администрацию г.Смоленска усматривается, что начиная с рождения ДД.ММ.ГГГГ Щербакова В.Ф. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ0 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ так же вместе с мужем проживала <адрес>., в доме принадлежащем Г.Е.Ф., умершему ДД.ММ.ГГГГ, в который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ малопригоден для проживания и в котором никто не зарегистрирован (л.д.16,17,18,19,20,21,22)

Иного жилья как по договору социального найма, либо находящегося в собственности Щербакова В.Ф. и ее сын Щ.А.Г. не имеют, Щ.Г.П., умерший ДД.ММ.ГГГГ так же не имел (23,24,25,26,27,28,29,30,31,32,33,34,42).

Исходя из обстоятельств установленных судом, принимая во внимание положения и требования ст. 54 ЖК РФ, ст. 4 Закона Смоленской области от 13.03.2006 г. № 6-з № «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области», суд находит не обоснованным отказ Администрации г.Смоленска в постановке на учет Щербаковой В.Ф., в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем Постановление Администрации г.Смоленска от 16.12.2010 г. № 8097-адм подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Щербаковой В.Ф, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Постановление Администрации и города Смоленска от 16.12.2010 г. « Об отказе в принятии на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета в отношении Щербаковой В.Ф..

Обязать Администрацию города Смоленска принять Щербакову В.Ф. на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий                                                    И.Э.Малиновская

м.р.и.01.08.2011 г.