Дело № 2-2270/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2011 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Мацкив Л.Ю.

при секретаре Барашковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Герасименко В.А. об оспаривании решений ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области об отказе в снятии с учета, о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости, бездействия исполняющего обязанности директора ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Смоленской области Акаевой Т.Н. по не рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Герасименко В.А. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование указав, что при обращении в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> (далее по тексту - ФГУ) с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании (исключении) сведений в ГКН о земельном участке с кадастровым номером № и постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1 500 кв.м. по адресу: <адрес> сформированного на основании разрешения Департамента имущественных и земельных отношений <адрес>. При этом им были предоставлены все необходимые для этого документы, в том числе и сведения об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм, на основании которого земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № стоит на учете в ГКН. Решением ФГУ от ДД.ММ.ГГГГ № в снятии с учета земельного участка с кадастровым номером № отказано, а решением от ДД.ММ.ГГГГ № разрешение заявления о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1 500 кв.м. по адресу: <адрес>-Г приостановлено. Просит признать названные решения ФГУ незаконными, обязать ФГУ аннулировать сведения в ГКН о земельном участке с кадастровым номером №, поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на заявление об аннулировании записи в ГКН о земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, направленного в порядке, установленном Федеральном законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в адрес начальника ФГУ Акаевой Т.Н. ответ не предоставлен, в заявлении также поставлен вопрос о признании бездействия последней незаконным.

В судебном заседании Герасименко В.А. заявление поддержал по изложенным в заявлении основаниям, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФГУ с тремя заявлениями: о снятии с кадастрового учета земельного участка кадастровым номером №, об аннулировании сведений о данном земельном участке, а также о постановке на кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес> В удовлетворении первого заявления было отказано, на второе ответа нет до настоящего времени, рассмотрение третьего заявления приостановлено.

Представитель ФГУ по доверенности Айваржи С.Н. заявление не признала, указав на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований по доводам, приведенным в отзыве на заявление (л.д. 58-60).

И.о. директора ФГУ Акаева Т.Н., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, возражений и причин неявки не представила.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 6 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - ФЗ РФ N 221-ФЗ), кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21 ч. 2. ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 4 ст. 24 ФЗ РФ N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет объекта недвижимости, образованного в результате преобразования объекта недвижимости или объектов недвижимости, носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с ч. 2. ст. 25 ФЗ РФ N 221-ФЗ орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Герасименко В.А. осуществил формирование земельного участка площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> для огородничества (л.д. 31-46).

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> возложена обязанность согласовать Герасименко В.А. схему расположения земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м., обозначенного точками 1н, 2н, 3н, 4н, 5н, 6н, 7н, 1н на схеме, составленной ООО «Диметра», а Администрацию <адрес> в лице заместителя Главы <адрес>, курирующего управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, - утвердить указанную схему. Указанное решение суда вступило в законную силу и приведено в исполнение (л.д. 47-52).

Из материалов дела (л.д. 19-29, 47-48) усматривается, что сформированный Герасименко В.А. земельный участок площадью 1 500 кв.м. образован из ранее учтенного земельного участка, проект границ которого утвержден Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм администрации <адрес> и предоставлен в постоянное бессрочное пользование Администрации <адрес>, - земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер №), состоящего из участка № площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер №), участка № площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер №), участка № площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер №), участка № площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер №).

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ п. 2 указанного постановления о предоставлении земельного участка площадью 4709 кв.м. администрации <адрес> в постоянное бессрочное пользование под зеленую зону признан недействительным (л.д. 12-15).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм в части предоставления указанных участков в постоянное бессрочное пользование отменено (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ Герасименко В.А. обратился в отдел кадастрового учета по <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1500 кв.м., предоставив межевой план и решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. (кадастровый номер №) и с заявлением на имя начальника ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> об аннулировании (исключении) сведений о земельном участке общей площадью № кв.м. (кадастровый номер №), приложив помимо ответов ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> копии вышеуказанных Постановлений Администрации <адрес> и судебных актов (л.д. 53-54, 154-156, 158). При этом также было подано заявление об аннулировании (исключении) сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

Решением отдела кадастрового учета по <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФГУ № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 6 ст. 27 ФЗ N 221 - ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Герасименко В.А. отказано в снятии с учета земельного участка с кадастровым номером №, внесенного в государственный реестр объектов недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации <адрес> №-адм от ДД.ММ.ГГГГ и имеет статус ранее учтенного, что не предполагает его снятие по заявлению (л.д. 8).

Решением отдела кадастрового учета по <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФГУ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) приостановлен государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по <адрес>, №-Г, на основании п. 2 ч. 2 ст. 26 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" со ссылкой на то, что земельный участок пересекает одну из границ земельного участка с кадастровым номером №. В решении дана рекомендация отменить п. 1 Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм об утверждении проектов границ земельных участков и о предоставлении их в постоянное (бессрочное) пользование (л.д. 9-11).

Согласно ч. 8 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения, и указание на допущенные нарушения. Если такое решение принято на основании пункта 2 части 2 настоящей статьи, оно должно содержать также рекомендации о доработке представленных документов.

Проанализировав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения отдела кадастрового учета по <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> не содержат ни одного из названных в Законе о государственном кадастре недвижимости основания для отказа в снятии и приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка, ни каких-либо указаний на допущенные Герасименко В.А. нарушения, а также рекомендаций о доработке представленных заявителем документов, поскольку последний обратился с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, образованного на основании судебного решения и органу кадастрового учета надлежало руководствоваться положениями ст. 24 и ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также ст. 11.2 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах требования заявителя о признании решений ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> незаконными являются обоснованными.

Поскольку оспариваемые решения приняты регистрирующим органом с нарушением норм действующего законодательства и имеются основания для осуществления кадастрового учета при образовании объекта недвижимости, требование Герасименко В.А. о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 1 500 кв.м. по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению, а соответственно сведения о земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № подлежат аннулированию в соответствии со ст. 24, ст. 25 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ в требованиях о признании незаконным бездействия и.о.директора ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> Акаевой Т.Н., выразившиеся в непредоставлении заявителю ответа на заявление об аннулировании (исключении) сведений о земельном участке с кадастровым номером №, надлежит отказать, поскольку оспариваемым бездействием начальника права заявителя не нарушены. К тому же в указанный период времени последняя находилась в ежегодном оплачиваемом отпуске, а само обращение с указанным заявлением следует расценивать как приложение к заявлению по утвержденной форме о снятии указанного участка с кадастрового учета по изложенным в заявлении основаниям (л.д. 150-151).

Так, в соответствии с требованиями п. 3 ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Герасименко В.А. уполномоченным органом дан ответ на его заявление в виде решения об отказе в снятии с учета объекта недвижимости, ответ дан в установленном действующим законодательством порядке, каких-либо прав, связанных с порядком обращения в соответствии Федеральным законом не нарушает, поэтому оснований для признания бездействия и.о.директора ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> Акаевой Т.Н. не имеется.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Герасименко В.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в снятии с учета объекта недвижимости.

Аннулировать сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Признать незаконным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости.

Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>Г.

В удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия и.о. директора ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> Акаевой Т.Н. по не рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней.

Председательствующий судья                                              Л.Ю.Мацкив