Дело № 2-2737/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 июля 2011 года г. Смоленск Ленинский районный суд г.Смоленска в составе: председательствующего судьи Иванова Д.Н., при секретаре Ивановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ленинского района г. Смоленска об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, установил: Прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, оспаривая бездействие администрации г. Смоленска, выразившееся в непринятии мер организационного характера по обеспечению соответствия состояния участка автомобильной дороги на перекрестке улиц Дзержинского и Октябрьской революции г. Смоленска установленным правилам и нормам в виде оборудования ограждением перильного типа. В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. Представитель администрации г.Смоленска в судебном заседании требования не оспаривал, сославшись на отсутствие финансирования. Просил предоставить срок до 01.12.2011 г. для устранения нарушений. Представитель УГИБДД УМВД России по Смоленской области в судебном заседании против удовлетворения требований не возражал. Суд, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам. В соответствии со ст.ст.2, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 07.05.2009 г.) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к вопросам местного значения. Согласно п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменение в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с послед. изм. и доп.) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. В соответствии со ст.41 Устава г.Смоленска от 28 октября 2005 г. к компетенции администрации города Смоленска относятся, в частности, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах города Смоленска, в том числе, поддержание надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценка ее технического состояния, организация и обеспечение безопасности дорожного движения. На основании п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993г. №1090 (в ред. от 27.01.2009 г.) должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», государственным стандартом РФ ГОСТ 26804-86 «Ограждения дорожные металлические барьерного типа». Технические условия» установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. В соответствии с п. 4.4.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 26804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03. Согласно п. 3.11 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» ограждение дорожное - это устройство, предназначенное для предотвращения съезда транспортного средства с обочины и мостового сооружения (моста, путепровода, эстакады и т.п.), переезда через разделительную полосу, столкновения со встречным транспортным средством, наезда на массивные препятствия и сооружения, расположенные на обочине и в полосе отвода дороги, на разделительной полосе (удерживающее ограждение для автомобилей), падения пешеходов с мостового сооружения или насыпи (удерживающие ограждения для пешеходов), а также для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода животных на проезжую часть (ограничивающее ограждение). По делу установлено, что на перекрестке улиц Дзержинского и Октябрьской революции г. Смоленска отсутствует соответствующее ограждение, что нарушает интересы неопределенного круга граждан в части безопасности движения автотранспорта и пешеходов на данном участке. Данные обстоятельства подтверждены актом обследования пешеходных переходов ОГИБДД УВД по г. Смоленску от 24.11.2010 г. и по существу администрацией г. Смоленска не оспариваются. Администрацией г. Смоленска не представлено достоверных, убедительных и неоспоримых доказательств, опровергающих установленные выше обстоятельства дела. При таком положении, суд находит заявление прокурора Ленинского района г. Смоленска подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Заявление прокурора Ленинского района г. Смоленска удовлетворить. Обязать Администрацию г. Смоленска в срок до 01.12.2011 г. принять предусмотренные ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исчерпывающие меры по обеспечению соответствия состояния участка автомобильной дороги на перекрестке улиц Дзержинского и Октябрьской революции города Смоленска установленным правилам, техническим нормам и другим нормативным документам в виде оборудования металлическим ограждением указанного участка дороги. На решение может быть подана кассационная жалоба либо принесено представление в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней. Председательствующий Д.Н.Иванов