Дело № 2-2483/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 августа 2011 года г. Смоленск Ленинский районный суд г.Смоленска в составе: председательствующего (судьи) Макаровой К.М. при секретаре Санаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Смоленска в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации г.Смоленска по содержанию участков автодороги местного значения по улицам г.Смоленска, у с т а н о в и л: Прокурор Ленинского района г. Смоленска обратился в суд с иском в защиту прав свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, оспаривая бездействие органа местного самоуправления (администрации г. Смоленска), выразившееся в непринятии исчерпывающих мер по обеспечению соответствия состояния участков автодороги местного значения на перекрестке улиц <данные изъяты> установленным требованиям действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, указав, что на указанном участке проезжей части отсутствуют ограждения перильного типа, предназначенные для предотвращения съезда транспортного средства с обочины и мостового сооружения, а также для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода животных на проезжую часть. Вследствие отмеченных недостатков, участок автодороги по названному перекрестку является опасным для следования транспортных средств, сложившаяся ситуация негативно влияет на безопасность дорожного движения, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий. Представитель прокуратуры Ленинского района г.Смоленска просил рассмотреть дело без его участия. Представитель администрации г.Смоленска в судебное заседание не явился, ответчик о времени и месте слушания дела извещен. Представитель ОГИБДД УВД по г. Смоленску в качестве уполномоченного лица дал заключение о том, что состояние участка автодороги местного значения на перекрестке улиц <данные изъяты> не соответствует требованиям действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, в частности ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004 (п.8.1.28), представляя собою опасность для жизни и здоровья граждан, и в этой связи требует приятия мер по оборудованию ограждений перильного типа. Сложившаяся ситуация ставит под угрозу безопасность дорожного движения, а также существенно затрудняет выполнение сотрудниками ГИБДД функций по профилактике и предотвращению дорожно-транспортных правонарушений. Суд, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу. В соответствии со ст.ст.2, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. В силу п.15 ч.2 ст.6 Федерального закона от 28 августа 1995г. №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения. Согласно п.5 ч.1 ст.10, п.5 ч.1 ст.41 Устава г.Смоленска от 28 октября 2005г. к вопросам местного значения города Смоленска относятся содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах города Смоленска, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения. Решение данных вопросов относится к компетенции администрации города Смоленска. В соответствии с пунктом 4.4.1 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993г. №221, опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе проходящие по мостам и путепроводам, должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 25804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03. В ходе судебного разбирательства установлено, что 24 ноября 2010 года старшим <данные изъяты> совместно с <данные изъяты> в присутствии <данные изъяты> была проведена проверка технического состояния автомобильных дорог общего пользования улично-дорожной сети г. Смоленска на предмет обустройства дорог (улиц) г. Смоленска пешеходными переходами и установлено, что участок автодороги местного значения на перекрестке улиц <данные изъяты> не соответствуют требованиям действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, а именно нет перильного ограждения 300 м (л.д.6-13). Техническое средство организации дорожного движения включает в себя в частности дорожное ограждение (п. 3.1. ГОСТ Р 52289-2004). Согласно п.3.11. ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст, ограждение дорожное: устройство, предназначенное для предотвращения съезда транспортного средства с обочины и мостового сооружения (моста, путепровода, эстакады и т.п.), переезда через разделительную полосу, столкновения со встречным транспортным средством, наезда на массивные препятствия и сооружения, расположенные на обочине и в полосе отвода дороги, на разделительной полосе (удерживающее ограждение для автомобилей), падения пешеходов с мостового сооружения или насыпи (удерживающие ограждения для пешеходов), а также для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода животных на проезжую часть (ограничивающее ограждение). Ответственность по ремонту и содержанию автодорог местного значения возложена на органы местного самоуправления, в этой связи на администрацию г.Смоленска следует возложить обязанность по организации соответствующих видов работ. При таком положении, суд находит иск прокурора Ленинского района г.Смоленска, предъявленное в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению, с возложением на администрацию г.Смоленска обязанности по принятию предусмотренных действующим законодательством исчерпывающих мер по установке ограждения перильного типа на автодороге местного значения на перекрестке улиц <данные изъяты>, и обеспечению соответствия технического состояния ограждений перильного типа, требованиям установленным действующим законодательством в срок до 31 ноября 2011 года с учетом сезонного характера этих работ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, решил: обязать администрацию г.Смоленска организовать работы по участке автодороги местного значения на перекрестке <данные изъяты> с установлением металлического ограждения перильного типа в срок до 31 ноября 2011 года. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Смоленска. Председательствующий К.М.Макарова