Дело № 2- 2408/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 августа 2011 года Ленинский районный суд г. Смоленска в составе: председательствующего (судьи) Макаровой К.М. при секретаре Санаровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусько Л. Е. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, компенсации морального вреда, установил: Гусько Л.Е. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту - Департамент) об обязании предоставить ей в собственность земельный участок, площадью до 1 800 кв.м., расположенный <адрес> указав, что ранее на испрашиваемом земельном участке располагался одноквартирный жилой № который сгорел в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ и был признан аварийным и снесен. Истец считала, что поскольку она является ветераном труда, то имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность испрашиваемого земельного участка для индивидуального строительства, в чем ей необоснованно отказано ответчиком. Истец также просила компенсировать причиненный таким образом моральный вред, определив его размер в сумме 50 000 рублей. С учетом характера спорного правоотношения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечены администрация г. Смоленска, Трудолюбова В. С.. Истец Гусько Л.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представитель истца Гусько Л.Е. Браницкий В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области Герасименко В.А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что испрашиваемый истцом земельный участок, расположенный в городе Смоленске, в <адрес> находится в фактическом пользовании и обременен правами третьих лиц, сведений об освобождении испрашиваемого истцом участка, в настоящее время не имеется. Третье лицо администрация г. Смоленска своего представителя в суд не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Третье лицо Трудолюбова В.С. в судебном заседании требования не признала, указав, что ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в <адрес>, которая была предоставлена ей как сотруднику <данные изъяты>, длительное время она вместе с семьей пользовалась придомовой территорией этого дома, на земельном участке были возведены надворные постройки -баня и гараж; в результате пожара дом в 2010 году сгорел и непригоден для проживания, в этой связи ей и членам ее семьи было предоставлено другое жилое помещение, однако она продолжает пользоваться вместе с семьей уцелевшими надворными постройками; она как ветеран труда обратилась в Департамент имущественных и жилищных условий для предоставления земельного участка, которым длительное время пользовалась и в котором нуждается, поскольку намерена возвести на нем жилой дом. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10 июня 2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» инвалидам, ветеранам труда земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно. Судом установлено, что Гусько Л.Е., проживая на территории Смоленской области, как ветеран труда, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка до 1 800 кв.м., расположенного в пос. <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д.8). Департамент письмом от 07.04.2011 №6397/08 сообщил истцу о том, что испрашиваемый земельный участок <адрес> находится в фактическом пользовании и обременен правами третьих лиц (л.д.7). Постановлением <данные изъяты>, Департамент имущественных отношений Смоленской области реорганизован в форме присоединения к нему Главного земельного управления Смоленской области переименованием в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, которому переданы функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе - герое Смоленске. Постановлением <данные изъяты> утвержден Порядок организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске. Порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно регулируется разделом 2. В соответствии с п.п. 2.1, 2.2 указанного Порядка предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется уполномоченным органом на основании заявления лица, обладающего таким правом. К заявлению прилагается, в частности, чертеж (схема) земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности. В случае отсутствия у заявителя права на бесплатное предоставление земельного участка либо если в соответствии с федеральным и областным законодательством земельный участок не может быть предоставлен в собственность, уполномоченный орган в 30-дневный срок принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка. Истцу отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по той причине, что земельный участок находится в фактическом пользовании и обременен правами третьих лиц (л.д.11). Из материалов дела усматривается, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки жилыми домами смешанной этажности, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры - Ж4 (л.д.9). Спорный земельный участок <адрес> находится под объектом недвижимости - <адрес> который распоряжением комитета по управлению имуществом г.Смоленска был включен в реестр муниципальной собственности как жилой объект, который ранее находился на балансе <данные изъяты> и был передан в муниципальную собственность (л.д.44). ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме № <адрес> произошел пожар (л.д.15), в результате пожара дом сгорел, остался остов деревянных сен и стены пристроенной веранды из белого кирпича (л.д.16). Распоряжением <данные изъяты> № <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.13-14). Согласно акту проверки использования земель, составленному ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Смоленска №, земельный участок, площадью 67 кв.м., около ДД.ММ.ГГГГ используется Трудолюбовой В.С. с хозяйственными постройками (баня, гараж) без оформления в установленном порядке документов на землю (л.д.68). ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма находился в пользовании Трудолюбивой В.С., она была зарегистрирована и проживала в нем вместе с семьей (л.д.73), пользовалась придомовой территорией. В связи с пожаром ей по договору найма жилого помещения маневренного фонда от 30 июня 2010 года было предоставлено жилое помещение для временного проживания, по договору социального найма от 04 февраля 2011 года ей на состав семьи 5 человек было предоставлено жилое помещение, <данные изъяты> (л.д.74-79). В связи с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма Трудолюбова В.С. снялась с регистрационного учета <адрес> (л.д.74-76). Длительный период, без оформления по установленной процедуре земельно-правовых отношений в установленном законом порядке, Трудолюбова В.С. пользуется оставшимися на земельном участке надворными постройками - гаражом, баней, а в апреле 2011 года обратилась с заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка <адрес>, где фактически возведены её надворные постройки, для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок, на который претендует истец, находится в пределах земельного участка, пользователем которого длительный период времени является Трудолюбова В.С. В настоящее время Трудолюбова В.С. оформляет свои права на испрашиваемый земельный участок (л.д.54). В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов законодательства в области земельных отношений является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. По смыслу указанной нормы земельного законодательства Трудолюбова В.С. имеет преимущественное право на оформление права на земельный участок, поскольку хозяйственные постройки (баня и гараж) и земельный участок, расположенный в пределах территории указанных построек, представляют собой единый объект, раздельное использование земельного участка и расположенных в его составе объектов невозможно. Суд приходит к убеждению, что на момент обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью до 1 800 кв.м., в пос. Миловидо г.Смоленска, на котором ранее располагался сгоревший в 2010 году дом №42, испрашиваемый земельный участок был обременен правами третьих лиц, что в данном случае служит основанием для отказа в предоставлении земельного участка. При таких обстоятельствах, исходя из предмета иска, учитывая порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, исковое требование удовлетворению не подлежит. По правилам ст. 144 ГПК РФ принятые на основании определения Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 июня 2011 года обеспечительные меры подлежат отмене. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, решил: В иске Гусько Л. Е. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, компенсации морального вреда отказать. Принятые на основании определения Ленинского районного суда г. Смоленска от 17 июня 2011 года обеспечительные меры в виде ареста отменить со дня вступления решения в законную силу. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней. Председательствующий К.М. Макарова