Дело №2-2722/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2011 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Санаровой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной Л. Г. к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Смоленской области о восстановлении пенсионных прав,

установил:

Никитина Л.Г. обратилась в суд с иском Управлению Министерства внутренних дел РФ по Смоленской области (далее по тексту - УМВД России по Смоленской области) о восстановлении пенсионных прав, указав, что неправомерными действиями ответчика по исчислению пенсии по инвалидности было нарушено её право на получение пенсии в должном размере, поскольку в расчет выслуги лет для назначения пенсии (21 год 10 месяцев 08 дней) не был включен период ее работы с 14 апреля 1975 года по 06 августа 1975 года в <данные изъяты> с учетом которой ее выслуга лет для назначения пенсии составила бы <данные изъяты>. Выслуга лет, исчисленная для определения размера процентной надбавки к окладу денежного содержания, входящей в состав денежного довольствия для назначения пенсии, ошибочно определена по правилам нормативных актов, изданных не в сфере пенсионного обеспечения, поскольку необоснованно применены правовые нормы, устанавливающие порядок исчисления выслуги лет для определения размера процентной надбавки к окладу денежного содержания, входящей в состав денежного довольствия сотрудников.

В соответствии с уточненным иском Никитина Л.Г. просила признать за ней право на сумму пенсии, рассчитанную исходя из выслуги лет <данные изъяты>. Со дня вынесения судебного решения истец просила признать за ней право на сумму пенсии исходя из выслуги лет 22 года 2 месяца (установив 65% процентную надбавку за выслугу лет к окладу денежного содержания), и взыскать недополученную сумму пенсии, установив со дня вынесения судебного решения сумму пенсии в размере 9 061 рубль 55 копеек (л.д.206-208).

В судебном заседании Никитина Л.Г. заявленные требования поддержала, пояснив, что действующее законодательство предусматривает включение ее работы в системе <данные изъяты> в выслугу лет для назначения пенсии; размер пенсии подлежит исчислению исходя из продолжительности выслуги лет, которая устанавливается по правилам расчета выслуги для назначения пенсии; на отношения, связанные с назначением пенсии, не распространяются и не могут применяться правовые нормы, устанавливающие порядок исчисления выслуги лет для определения размера процентной надбавки к окладу денежного содержания, входящей в состав денежного довольствия сотрудников, состоящих на службе.

Представитель УМВД России по Смоленской области заявленный иск не признал, пояснив, что нормативному документу, предусматривающему включение работы в системе пожарной охраны в выслугу лет для назначения пенсии не была придана обратная сила, что препятствует пересмотру продолжительности выслуги лет истца; денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел включаются: оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов. Стаж истца для выплаты процентной надбавки за выслугу лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты> 18 лет 11 месяцев 19 дней, как составная часть ее денежного довольствия на момент увольнения.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела. суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем третьим статьи 18,ст. 43, абзацем пятым ст. 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с последующими изменениями) Правительство Российской Федерации определяет порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий.

Указанный порядок устанавливался Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхурочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Истец Никитина Л.Г. проходила службу <данные изъяты> Истцу была назначена пенсия ДД.ММ.ГГГГ за выслугу лет, с ДД.ММ.ГГГГ - пенсия по инвалидности. Согласно расчету выслуга лет для назначения пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 04 месяца 08 дней в календарном исчислении, с учетом учебы - <данные изъяты> стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>

Период работы истца в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет для назначения пенсии истцу не был включен. Выслуга лет истцу была исчислена в редакции в действующей по состоянию на декабрь 1994 года редакции постановления <данные изъяты>

Статьей 7 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», вступившего в силу 26 декабря 1994 года, было предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсии и выплаты процентной надбавки сотрудникам засчитывается непосредственно предшествующий назначению на должности сотрудников и военнослужащих период работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Правовая норма о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода работы, непосредственно предшествующего назначению на должности сотрудников и военнослужащих, в системе Государственной противопожарной службы была включена в Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» на основании Федерального закона от 27 декабря 1995 № 211-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О пожарной безопасности", соответственно - в постановление 22 сентября 1993 года № 941 на основании постановления Правительства РФ от 26 июня 1995 № 627 «О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О пожарной безопасности".

Применение к спорным правоотношениям, начавшимся до 26 декабря 2004 года, положений указанных нормативных актов в новой редакции недопустимо, поскольку им обратная сила не придана. Пенсионерам, которым пенсия была назначена до 26 декабря 1994 года включительно, право на перерасчет пенсии с учетом работы в системе государственной противопожарной службы не предоставляется.

Указанное находит подтверждение в приказе Министерства внутренних дел РФ от 3 ноября 1993 года № 480 «О мерах по реализации постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941, пунктом 6 которого предписывалось, что периоды работы в системе государственной противопожарной службы засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии сотрудников органов внутренних дел (сотрудников, не уволенных со службы).

При таких обстоятельствах требования Никитиной Л.Г. о включении периода работы в выслугу лет являются необоснованными.

В соответствии со ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, на которых распространяется действие закона, исчисляются из их денежного довольствия; при этом для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 9 Постановления в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел включаются: оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов.

Приказом МВД СССР от 15 октября 1974 г. № 295 была введена в действие (с 1 января 1975 г.) Инструкция о порядке исчисления стажа для установления окладов денежного содержания рядовому и младшему начальствующему составу и выплаты процентной надбавки за выслугу лет, старшему и высшему начальствующему составу органов внутренних дел, согласно которой в стаж для выплаты процентной надбавки за выслугу лет засчитывается время службы в органах внутренних дел на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава: после 1 марта 1957 г. - со дня присвоения специального звания начальствующего состава (зачисления в кадры Министерства внутренних дел СССР) (раздел IIп. 7п.п. «в»).

Приказом МВД от 26 августа 1994 г. № 391 была утверждена Инструкция о порядке исчисления стажа для выплаты процентной надбавки за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел, согласно которой истцу в стаж был включен период службы в органах внутренних дел в должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава с дня присвоения специального звания начальствующего состава зачисления в кадры Министерства внутренних дел РФ) (п.2.2). Выплату процентной надбавки сотрудникам ГПС МВД России, работавшим в системе ГПС непосредственно перед назначением на должности, замещаемыми сотрудниками, следует производить с момента назначения на должность, присвоения звания рядового или начальствующего состава, но не ранее 26 декабря 1994 г., без перерасчета за прошлое время.

Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003 № 43 утверждено Положение об исчислении выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской (обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в соответствии с которым в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет включается время службы в органах внутренних дел, милиции в качестве сотрудников.

Первое специальное звание «лейтенант внутренней службы» истице присвоено с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этого времени в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет и включается период службы в органах внутренних дел.

В соответствии со статьей 14 Закона РФ от 12.02.93 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пенсия за выслугу лет устанавливается: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

В составе денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел включаются: оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентная надбавка за выслугу лет, исчисленная из этих окладов (ст.43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

Пунктом 8 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.

Размер пенсии зависит от размера денежного довольствия уволенного со службы сотрудника органов внутренних дел, определяемого в соответствии со ст. 43 названного закона, то есть от дохода, который он получал.

Указанными нормативными документами не предусмотрено начисление пенсии из размера процентной надбавки выслуги лет, который сотрудникам органов внутренних дел никогда не устанавливался и не выплачивался.

Стаж истца для выплаты процентной надбавки за выслугу лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 18 <данные изъяты> в этой связи для назначения истцу пенсии по инвалидности обоснованно была взята процентная надбавка, установленная за выслугу лет <данные изъяты>, как составная часть ее денежного довольствия на момент увольнения.

При таких установленных судом обстоятельствах заявленные Никитиной Л.Г. к УМВД по Смоленской области требования о перерасчете пенсии и взыскании суммы задолженности пенсии являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

в иске Никитиной Л. Г. к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Смоленской области о перерасчете пенсии и взыскании суммы задолженности отказать.

решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.

Председательствующий     К.М.Макарова