Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 августа 2011г. г.Смоленск Ленинский районный суд г. Смоленска в составе: председательствующего (судьи): Киселёва К.И. при секретаре: Гуренковой В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Смоленска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, об оспаривании бездействий Администрации г. Смоленска, у с т а н о в и л: Прокурор Ленинского района г.Смоленска, выступающий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском об оспаривании бездействия Администрации г.Смоленска, выразившегося в непринятии исчерпывающих мер по обеспечению соответствия участка дороги в <адрес> около <адрес> установленным правилам и техническим нормам. Приведены ссылки на неудовлетворительное состояние дорожного покрытия на вышеуказанной дороге местного значения (многочисленные просадки и выбоины, значительно превышающие допустимые размеры). Также поставлен вопрос о возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности по проведению соответствующего ремонта. Прокурор Медников Р.Л. поддержал иск в полном объеме. Представитель Администрации г.Смоленска Мишуренкова Е.П. сослалась на принятие муниципалитетом мер, направленных на выполнение в предстоящее время ремонтных работ отмеченного дорожного покрытия. Исследовав представленные доказательства,суд приходит к следующим выводам. В силу п.5 ч.1 ст.16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. По правилам, установленным п.6 ст.3, п.6 ст. 13 Федерального Закона «ОБ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ И О ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог). Согласно п.5 ч.1 ст.10, п.5 ч.1 ст.41 Устава г.Смоленска от 28 октября 2005г. к компетенции Администрации города Смоленска относятся, в частности, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах города Смоленска. В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительством РФ от 23 октября 1993г. №1090 ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993г. №221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. По делу установлено, что автомобильная дорога по <адрес> вблизи <адрес> названным выше требованиям и нормам не соответствует: на данной дороге дорожное покрытие имеет просадки и выбоины, значительно превышающие предельно допустимые размеры. Наличие данных недостатков, вследствие которых дорога местного значения является опасной для использования, подтверждено имеющимися в деле письменными доказательствами. Доказательств, опровергающих установленные выше обстоятельства дела, суду не представлено, тогда как бремя подтверждения правомерности занятой правовой позиции по делам, в рамках которых оспариваются действие (бездействие) органа местного самоуправления, лежит на муниципальном образовании. По смыслу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа предполагает полную ответственность органа местного самоуправления за решение названных вопросов, затрагивающих повседневные проблемы населения данного муниципального образования. Поскольку надлежащее состояние автодорог, проходящих вблизи <адрес> должным образом не обеспечено, суд находит заявление прокурора Ленинского района г.Смоленска, предъявленное в защиту интересов прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению, с возложением на Администрацию г.Смоленска обязанности по принятию исчерпывающих мер по проведению ремонтных работ данных автодорог, направленных на обеспечение соответствия состояния их дорожного покрытия требованиями ГОСТ Р 50957-93 «Автомобильные дороги и улицы»,. При разрешении спора судом учитывается то обстоятельство, что отсутствие в муниципальном бюджете достаточных денежных средств, необходимых для финансирования работ по ремонту дорожного полотна, правового значения не имеет, поскольку исполнение органом местного самоуправления обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения закон не ставит в зависимость от наличия либо отсутствия необходимых для этого финансирования. Принятие органом местного самоуправления действий по разработке мероприятий по проведению капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в г. Смоленске на 2011 г. не является обстоятельством исключающим возможность удовлетворения требований прокурора, направленных на обеспечение безопасности участников дорожного движения в настоящий момент, то есть в период предшествующий реализации предполагаемых мероприятий по обустройству уличной сети города Смоленска. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Обязать Администрацию г.Смоленска принять исчерпывающие меры по проведению ремонтных работ автодороги вблизи <адрес>, направленные на обеспечение соответствия состояния дорожного покрытия данных дорог требованиями ГОСТ Р 50957-93 «Автомобильные дороги и улицы.Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». На решение может быть подана кассационная жалоба либо принесено кассационное представление в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней. Судья К.И.Киселёв