Дело №2-2788/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 августа 2011г. г.Смоленск Ленинский районный суд г. Смоленска В составе: Председательствующего (судьи) Коженовой Т.В. при секретаре Сененковой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Смоленска, МОУ СОШ №21 имени Н.И.Рыленкова г.Смоленска о возложении обязанности по ограждению территории школы забором и осуществлению финансирования, у с т а н о в и л: Прокурор Ленинского района г.Смоленска обратился в суд с указанным выше иском в защиту прав свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации г.Смоленска, МОУ СОШ №21 имени Н.И.Рыленкова г.Смоленска, указав, что в нарушение требований СанПиН 2.4.2.1178-02 территория относящегося к школе участка не ограждена забором высотой 1,5 м., что существенно снижает уровень безопасности находящихся в образовательном учреждении граждан, в связи с чем в иске поставлен вопрос о возложении на Администрацию г.Смоленска обязанности в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу выделить МБОУ СОШ №21 необходимые для осуществления работ по ограждению территории школы денежные средства, а на МОУ СОШ №21 имени Н.И.Рыленкова г.Смоленска - обязанности по незамедлительному после перечисления указанных денежных средств принятию исчерпывающих мер по осуществлению работ по ограждению. Представитель прокуратуры Ленинского района г.Смоленска Сплошная О.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме. Представитель Администрации г.Смоленска Жолобова О.И., возражая против удовлетворения иска, сослалась на отсутствие правовых оснований для возложения на Администрацию г.Смоленска обязанности по выделению образовательному учреждению необходимых денежных средств. Устройство соответствующего ограждения наряду с реконструкцией спортивной площадки запланировано на 2013г. в рамках принятой Администрацией г.Смоленска инвестиционной программы «Реконструкция спортивных комплексов и площадок в школах города Смоленска» на 2009-2011гг., действие которой продлено до 2015г. Удовлетворение иска и исполнение соответствующего решения суда приведет к дополнительному расходованию средств муниципального бюджета, связанному с осуществлением работ по частичному демонтажу установленного ограждения до начала работ по реконструкции спортивной площадки. Представитель ответчика МОУ СОШ №21 имени Н.И. Рыленкова Вакунова С.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признала, указав, что ограждение школе нужно, однако денежных средств не выделяется. Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам. В соответствии п/п.3 ч.3 ст.32, ч.1 ст.52 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Исполнение данной обязанности образовательного учреждения в сфере охраны здоровья обучающихся обеспечивается согласно ст.2 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также посредством обязательного соблюдения санитарных правил. В силу п.2.2.1, 2.2.3 СанПин 2.4.2.1178-02, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44, содержащего гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях, для общеобразовательного учреждения предусматривается самостоятельный земельный участок, территория которого ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. Исходя из положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. По правилам п/п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в частности, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В ходе судебного разбирательства установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Ленинского района г.Смоленска проверки МОУ СОШ №21 имени Н.И.Рыленкова г.Смоленска установлено отсутствие вокруг данного образовательного учреждения предусмотренного п.2.2.3 СанПиН 2.4.2.1178-02 ограждения, что никем из участников процесса не оспаривалось и подтверждено также имеющимися в деле письменными доказательствами. По делу также видно, что в 2007г. производственным кооперативом «Проектировщик» разработан рабочий проект реконструкции общеобразовательных школ г.Смоленска- МОУ СОШ №21 имени Н.И.Рыленкова г.Смоленска (л.д.13-14) Инвестиционной программой «Реконструкция спортивных комплексов и площадок в школах города Смоленска» на 2009 - 2011 годы, утв. решением Смоленского городского Совета от 28.03.2008 №815 реконструкция спортивной площадки МОУ СОШ №21 имени Н.И.Рыленкова г.Смоленска планировалась на 2011г. Сторонами спора признано и подтверждается материалами дела, что денежных средств, достаточных для проведения работ по ограждению у МОУ СОШ №21 имени Н.И.Рыленкова г.Смоленска не имеется. Учредителем школы, а также собственником ее имущества согласно уставу образовательного учреждения является город Смоленск в лице Администрации г.Смоленска, которая осуществляет финансирование МОУ СОШ №21 имени Н.И.Рыленкова г.Смоленска. Таким образом, с учетом положений п/п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 финансовое обеспечение деятельности названного образовательного учреждения, включая проведение мероприятий по обустройству прилегающей к зданию школы территории, обеспечению безопасных условий для находящихся в ней детей, является обязанностью Администрации г.Смоленска. При таком положении, при отсутствии у МОУ СОШ №21 имени Н.И.Рыленкова г.Смоленска денежных средств в объеме, достаточном для осуществления работ по ограждению территории участка школы забором высотой 1,5 м., суд возлагает на Администрацию г.Смоленска обязанность по выделению учреждению в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу необходимых для этого денежных средств и одновременно обязывает МОУ СОШ №21 имени Н.И.Рыленкова г.Смоленска незамедлительно после перечисления Администрацией г.Смоленска данных денежных средств принять исчерпывающие меры по возведению такого ограждения. Ссылки представителей ответчиков на то, что устройство соответствующего ограждения наряду с реконструкцией спортивной площадки школы запланировано на 2013г. в рамках принятой Администрацией г.Смоленска инвестиционной программы «Реконструкция спортивных комплексов и площадок в школах города Смоленска» и исполнение настоящего судебного решения суда приведет к дополнительному расходованию средств муниципального бюджета, связанному с частичным демонтажем установленного ограждения до начала работ по реконструкции спортивной площадки, не освобождают МОУ СОШ №21 и Администрацию г.Смоленска от выполнения указанных обязанностей, поскольку устранение выявленных прокурором нарушений требований санитарного законодательства, связанных с обеспечением безопасности несовершеннолетних детей (устранение предпосылок к несанкционированному появлению на территории школы посторонних лиц и возникновению тяжких последствий при возникновении чрезвычайных ситуаций) закон не ставит в зависимость от экономической целесообразности и наличия либо отсутствия необходимых для этого финансовых ресурсов. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Ленинского района г.Смоленска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Возложить на Администрацию г.Смоленска обязанность в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу выделить Муниципальному образовательному учреждению общеобразовательная школа №21 имени Н.И.Рыленкова г.Смоленска денежные средства в объеме, необходимом для осуществления работ по ограждению территории участка школы забором высотой 1,5 м. Обязать Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №21 Н.И.Рыленкова г.Смоленска незамедлительно после перечисления Администрацией г.Смоленска денежных средств принять исчерпывающие меры по осуществлению работ по ограждению территории участка школы забором высотой 1,5 м. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Смоленска. Председательствующий Т.В.Коженова Решение в окончательной форме изготовлено 29.08.11г.