Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 30 августа 2011г. г.Смоленск Ленинский районный суд г.Смоленска В составе: председательствующего судьи Кудряшова А.В. при секретаре Барашковой В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Березиной Л.Ф. к Администрации г.<данные изъяты> об оспаривании действий (бездействия) и возложении обязанности по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, у с т а н о в и л: Березина Л.Ф. обратилась в суд с указанным выше иском к Администрации г.<данные изъяты>, указав, что ей, как вдове участника Великой Отечественной войны, которой предоставлено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, постановлением Администрация г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ неправомерно отказано в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что истица, как член семьи Е.Т.А., проживающих совместно с ней в квартире №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> и имеющих в собственности иное жилье - квартиру №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, тогда как в действительности, по утверждению Березиной, членом семьи Е.Т.А. она не является и, кроме того, с учетом числа граждан зарегистрированных в названых квартирах нуждается в улучшении жилищных условий. Представитель истицы Ефимкина Т.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель Администрации г.<данные изъяты> Трегубова М.Ю., возражая против удовлетворения иска, сослалась на отсутствие правовых оснований для признания истицы нуждающейся в жилом помещении. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам. По правилам ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При этом принятие указанных граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, с которыми должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.ч.3-4 ст.52 ЖК РФ). Согласно п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета жильем. На основании пп.1-2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Исходя из положений п.1 Постановления Главы города Смоленска от 03.05.2005г. №1087 в г.Смоленске установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. В силу положений п.п.1-2 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 настоящего Кодекса документы либо представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В ходе судебного разбирательства установлено, что Березина Л.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является вдовой участника Великой Отечественной войны Б.А.Н.., умершего ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в квартире №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в которой в настоящее время также зарегистрированы ее дочь Е.Т.А., супруг последней Е.И.П., внучка истицы Р.О.И., ее супруг Р.В.В., а также правнуки Б.А.В., <данные изъяты> года рождения и Р.А.А., <данные изъяты> года рождения (л.д.10, 12, 18-20, 36, 52, 60, 74-76, 81-83). Названная квартира находится в общей долевой собственности Е.И.П. (2/3 доли в праве) и Е.Т.А. (1/3 доля в праве) и была приобретена ими на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28, 34-35). Как следует из объяснений представителя истицы и имеющихся в деле письменных доказательств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Березина Л.Ф. была зарегистрирована в д.<данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в квартире №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., в которой были зарегистрированы также ее дочь Е.Т.А. и зять Е.И.П., впоследствии приватизировавший данное жилое помещение, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в принадлежащей ей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ комнате №<данные изъяты> в квартире №<данные изъяты> (бывшая квартира №<данные изъяты>) дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., в которой в этот период был также зарегистрирован и проживал ее внук Е.В.И., <данные изъяты> года рождения (л.д.10-12, 21, 26-27, 29-30, 41, 56-58). По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истица произвела отчуждение указанной комнаты Б.И.А. (л.д.39), а по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Е.И.П. продал Т.П.В. и Л.И.Н. квартиру №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> (л.д.40). По делу также видно, что зятю истицы - Е.И.П. на праве собственности принадлежит квартира №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., приобретенная им по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в которой в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает его сын (внук истицы) Е.В.И. (л.д.25, 32-33, 43, 54, 86, 88). Постановлением Администрация г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм, куда ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением о принятии ее, как вдовы участника ВОВ, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Березиной Л.Ф. отказано в удовлетворении данной просьбы (л.д.14-16, 73, 93-94. Основанием для принятия такого решения послужило то обстоятельство, что уровень обеспеченности истицы общей площадью жилого помещения, определенный исходя из суммарной общей площади квартиры №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> и квартиры №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, превышает установленную учетную норму. Также при принятии указанного постановления орган местного самоуправления исходил из того, что истицей на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ произведено отчуждение принадлежащей ей комнаты №<данные изъяты> в квартире №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты>. Кроме того, одним из оснований для отказа в принятии Березиной Л.Ф. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, послужило также непредоставление последней всех необходимых для этого документов и, в частности, копии свидетельства о браке истицы, копии лицевого счета по месту регистрации Березиной Л.Ф. и др. (л.д.66-67). Анализ имеющихся в деле доказательств, позволяет суду придти к выводу о правомерности оспариваемых действий (бездействия) Администрации г.<данные изъяты>. В соответствии с ч.ч.1-2 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся, в частности, проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, которые по общему правилу имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником. Из приведенных законоположений следует, что для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (п.11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). Из объяснений представителя истицы, данных в ходе предварительного судебного заседания, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ следует, что после приезда из Республики <данные изъяты> Березина Л.Ф., зарегистрировавшись у родственников в д.<данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области, фактически проживала с дочерью Е.Т.А. и зятем Е.И.П., в квартире, которая находилась в пользовании последних на основании договора коммерческого найма. После предоставления в <данные изъяты>. Е.Т.А. на условиях социального найма квартиры №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> Березина Л.Ф., Е.Т.А. и Е.И.П. стали постоянно проживать в данном жилом помещении, а в <данные изъяты>. приобрели комнату №<данные изъяты> в квартире №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, которая была оформлена в собственность Березиной, где были зарегистрированы последняя, а также ее внук Е.В.И. Фактически в названой комнате проживал только Е.В.И.; местом же постоянного проживания истицы оставалась квартира №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты>. В <данные изъяты>. названные жилые помещения были отчуждены третьим лица с приобретением в общую долевую собственность Е.Т.А. и Е.И.П. квартиры №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, а также квартиры №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, которая была оформлена на имя Е.И.П. При этом, в квартиру №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> переехали Березина Л.Ф., Е.Т.А. и Е.И.П., а в квартиру №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> - Е.И.П. В последующем в квартиру №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> вселилась дочь Е.Т.А. Р.О.И. со своей семьей, которая членом семьи Е.Т.А. не является - у Р.О.И. и Е.Т.А. отдельные бюджеты, общее хозяйство не ведется. При этом, представитель истицы, являющаяся также дочерью последней, в указанном предварительном судебном заседании указала, что Березина Л.Ф. является членом семьи Е.Т.А.. Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ, представитель истицы пояснила, что в квартире №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> фактически проживает 3 семьи: семья Е.Т.А., семья Р.О.И. и Березина Л.Ф., у которой сложились напряженные отношения с Е.Т.А. и Р.О.И.. Из приведенных выше объяснений и материалов дела следует, что в квартире №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> в настоящее время зарегистрировано и проживает 7 человек, связанные между собой отношениями свойства и родства (Е.Т.А. является дочерью Березиной Л.Ф. и матерью Р.О.И.). Таким образом, в силу прямого указания в законе Березина Л.Ф., как мать Е.Т.А. (сособственника упомянутой квартиры), совместно проживающая с ней в одном жилом помещении в силу установленной законом и не опровергнутой в ходе судебного разбирательства правовой презумпции является членом ее семьи. При таком положении, исходя из того, что, начиная с <данные изъяты>. Березина Л.Ф. постоянно проживает в составе семьи Е.Т.А., вселялась в квартиру №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> одновременно с Е.Т.А. и Е.И.П., как член семьи последних (данное обстоятельство признано в предварительном судебном заседании представителем истицы), суд приходит к выводу о том, что Березина проживает в названном жилом помещении в составе семьи Е.Т.А., на что бесспорно указывают имеющиеся в деле письменные доказательства, а также факт длительной постоянной регистрации истицы в данной квартире. По правилам ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. С учетом приведенных законоположений, при установленном факте того, что истица является членом семьи Е.Т.А., при разрешении вопроса о нуждаемости Березиной в жилье необходимо принимать во внимание и наличие в собственности Е.И.П. квартиры №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. Из объяснений представителя истицы следует, что Р.О.И., хотя и зарегистрированы в квартире №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, но членом семьи Е.Т.А. не являются. Не является и членом их семьи и Е.В.И., который с <данные изъяты>. зарегистрирован и проживает в квартире №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, безвозмездно пользуясь данным жилым помещением, в котором он некоторое время проживал со своей второй супругой, брак с которой расторгнут (л.д.48). Пункт 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ в качестве критерия нуждаемости устанавливает обеспеченность общей площадью жилого помещения именно семьи собственника без учета граждан, которым жилье предоставлено по иным основаниям. Таким образом, по смыслу положений ст.51 ЖК РФ нуждаемость гражданина в улучшении жилищных условий определяется, исходя из уровня обеспеченности его общей площадью жилого помещения с учетом состава семьи такого гражданина, и не зависит от числа лиц, постоянно или временно зарегистрированных в находящемся в его пользовании жилом помещении (помещениях), которые членом семьи данного гражданина не являются. Исходя из этого, фактическое проживание в жилом помещении лиц, пользующихся им безвозмездно или за плату, обусловленное усмотрением самого собственника жилья по распоряжению своим имуществом, не может учитываться при определении нуждаемости в жилье этого собственника и членов его семьи. При таких обстоятельствах, исходя из того, что суммарная общая площадь квартиры №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> и квартиры №<данные изъяты> дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, права на которые имеет семья Е.Т.А. и Березиной, составляет <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м.+ <данные изъяты> кв.м.) и на каждого зарегистрированного в названной квартире члена данной семьи в этом случае приходится по <данные изъяты> кв.м. общей площади жилых помещений (<данные изъяты> кв.м. / 3 человека), что превышает установленную Постановлением Главы города Смоленска от 03.05.2005г. №1087 учетную норму, основания для принятия истицы на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, отсутствуют. Кроме того, если исходить из установленной законом презумпции того, что Р.О.И. в силу факта постоянного совместного проживания с Е.Т.А. и Е.И.П., которые являются родителями Р.О.И. (ч.1 ст.31 ЖК РФ), являются членами семьи Е.Т.А. (что отрицает представитель истицы и опровергается имеющимися в деле письменными доказательствами - л.д.59), то уровень обеспеченности Березиной общей площадью жилого помещения составит <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м. / 7 человек), что также превышает учетную норму. Доводы представителя истицы о необходимости при определении нуждаемости Березиной в жилье учитывать факт постоянной регистрации Е.В.И. в квартире №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, исходя из которого истица может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (<данные изъяты> кв.м. / 8 человек = <данные изъяты> кв.м., что на <данные изъяты> кв.м. менее учетной нормы), суд находит несостоятельными. Применительно к жилищным правоотношениям закон (ст.31 ЖК РФ) связывает возможность признания гражданина членом семьи собственника жилого помещения с установлением фактов постоянного совместного проживания такого гражданина с собственником жилья (в отношении супруга, детей и родителей собственника достаточного одного этого условия) и вселения собственником гражданина в жилое помещение именно в качестве члена своей семьи (дополнительное условие в отношение иных граждан). При этом, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.11 своего постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Между тем, как следует из объяснений представителя истицы и материалов дела, Е.Т.А., Е.И.П., также как и Березина Л.Ф. в квартире №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> совместно с Е.В.И. постоянно никогда не проживали, общего хозяйства не вели. В данном жилом помещении Е.В.И. некоторое время проживал со своей второй супругой, брак с которой расторгнут (л.д.48). Пользование Е.В.И. квартирой №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> носит безвозмездный характер. По утверждению представителя истицы, являющейся матерью Е.В.И., последний членом семьи Е.Т.А. не является, доказательства обратного в деле отсутствуют. С учетом изложенного, факт регистрации Е.В.И. в названном жилом помещении правового значения для определения нуждаемости семьи Е.Т.А. и Березиной Л.Ф. в улучшении жилищных условий не имеет. При таком положении, ввиду того, что уровень обеспеченности Березиной общей площадью жилого помещения не позволяет признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. При разрешении вопроса о реальной нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий суд не может не учитывать и то обстоятельство, что на момент отчуждения Березиной по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащей ей комнаты №<данные изъяты> в квартире №<данные изъяты> (бывшая квартира №<данные изъяты>) дома №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., Е.И.П. с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по другому адресу, в связи с чем, названное жилое помещение, общая площадь которого превышала установленную органом местного самоуправления учетную норму, была свободна от прав третьих лиц. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Березиной Л.Ф. к Администрации г.<данные изъяты> об оспаривании действий (бездействия) и возложении обязанности по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней. Председательствующий А.В.Кудряшов