Дело № 2-2739\11

                                                      Р Е Ш Е Н И Е

                                ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2011г.                                                                                            г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего(судьи) Коженовой Т.В.

При секретаре                                Сененковой Е.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г.Смоленска в интересах Лебедевой О.В. к Администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о признании лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности по выделению денежных средств,

                                                      у с т а н о в и л:

Прокурор Заднепровского района г.Смоленска обратился в суд в интересах Лебедевой О.В. с иском к Администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о признании лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности по выделению денежных средств. В обоснование доводов указав, что Лебедева(Козлова)О.В., 1979 г. рождения, 23.01.1980 г. поступила в учреждение ОГБУЗ «Специализированный дом ребенка «Красный бор» на полное государственное обеспечение. 07.02.1984 г. переведена в Ново-Никольскую школу-интернат. 17.01.2003г. Козлова(после замужества-Лебедева) поступила в СОГУ «Дрюцкий психоневрологический интернат», где находится по настоящее время на полном государственном обеспечении. Козлова на учете как ребенок-сирота или ребенок, оставшийся без попечения родителей, не состоит. По вопросам о внеочередном предоставлении ей жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Управление опеки и попечительства не обращалась. Считает, что при нахождении в государственных учреждениях города Смоленска и области в нарушение действующего законодательства, вопрос об определении статуса Лебедевой, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, никем не решался. Следовательно, Лебедевой О.В. не реализовано право на обеспечение жилой площадью вне очереди после окончания государственного учебного заведения, предусмотренное Федеральным              законом №159-ФЗ.

В судебном заседании представитель истца - прокуратуры Заднепровского района г.Смоленска Калугин В.Н. полностью поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебном заседании Лебедева О.В. также поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.Смоленска Беликов Г.В. исковые требования прокурора не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск(л.д.41-43).

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, абз.2п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой(попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичные положения предусматривались ст.37 Жилищного кодекса РСФСР, утв. ВС РСФСР 24.06.1983г.

В ст.1 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004г., определяются категории лиц, на которых распространяется действие этого Закона.

Это дети-сироты, то есть лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения обоих родителей, то есть лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными(ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст.1, ч.2 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. № 114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой(попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями по договору социального найма, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

В силу п.1 ст.145 Семейного кодекса РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей(п.1 ст.121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

Согласно п.3 ст.145 Семейного Кодекса РФ, отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, регулируется Гражданским Кодексом РФ, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве» и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из положений ст.ст. 121-122 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства, которые выявляют таких детей, ведут их учет и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Должностные лица учреждений(дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и других учреждений) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, оставшихся без родительского попечения, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей, которые в течение трех дней со дня получения таких сведений обязаны провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве.

По сути те же обязанности возлагались на органы опеки и попечительства и должностные лица названных учреждений в соответствии со ст.ст. 119,122 действовавшего до 01.03.1996г. Кодекса о браке и семье РСФСР, утв. ВС РСФСР 30.07.1969г.

На основании п.1 ч.1 ст.8 Федерального закона от 24 апреля 2008г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, относится к полномочиям органов опеки и попечительства, являющихся органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации(ч.1 ст.6 данного Закона).

Таким образом, вся информация, касающаяся данной категории граждан, собирается и учитывается органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Лебедева(после замужества) О.В. родилась 14.02.1979г.в г.Смоленске(л.д.10).

Согласно заявлению матери Лебедевой-Козловой В.Н.(проживающей постоянно в <адрес>) от 12.04.1979г. на имя заведующей РОНО, усматривается, что Козлова В.Н. просила определить её дочь Ольгу, ДД.ММ.ГГГГ. в дом малютки в связи с трудным материальным положением(л.д.14).

Из имеющейся в материалах дела копии запись акта о рождении усматривается, что местом постоянного жительства родителей Лебедевой О.В. с 1977 года и на момент рождения истицы являлось: <адрес>, жилой вагон(л.д.56).

Из справки, выданной Талашкинским сельским советом народных депутатов от 04.09.1979г. усматривается, что мать истицы Козлова В.Н. на период времени с 11 июня по 23 июля 1979 г. проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>(л.д.15). Выписалась 23.07.1979г. В <адрес>.

Из справки № от 25.04.2011г. ОГБУЗ «Специализированный дом ребенка «Красный бор» усматривается, что Козлова(Лебедева) О.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения поступила в учреждение на полное государственное обеспечение 23.01.1980г., затем 07.02.1984г. была переведена в Ново-Никольскую школу-интернат. Поступила на основании путевки облздравотдела, в связи с заявлением матери (Козловой В.Н., проживающей:пос.Талашкино,д.16).

Согласно справки СОГУ «Ново-Никольский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» от 31.08.2011г. Следует, что Козлова О.В. находилась в учреждении с 07.02.1984г. по 05.06.1997г. Выбыла в СОГУ «Никольский психоневрологический интернат».

Из справки СОГУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» от 25.08.2011г. усматривается, что Лебедева (Козлова) О.В. является обеспечиваемой интерната с 17.01.2003г. с диагнозом «Умственная отсталость средней тяжести. Микроцефалия. Вальгусная деформация коленных суставов. Расщепление твердого и мягкого неба» по настоящее время(л.д.69).

Из справки серии № № усматривается, что Лебедевой О.В. присвоена вторая группа инвалидности с детства бессрочно(л.д.23).

Согласно представленным сведениям УФМС России по Смоленской области ФИО12 ДД.ММ.ГГГГг.рождения и Козлов В.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрированными не значатся.(л.д.60).

Согласно сведениям УФСИН РФ по Смоленской области Козлов В.Н., 1957 г. рождения в местах лишения свободы Смоленской области не содержится.

Согласно свидетельству о смерти ФИО8, 1954 г.рождения умер 18.01.2011г.

Согласно сообщению Управления опеки и попечительства администрации г.Смоленска от 25.04.2011г. № Козлова(Лебедева) О.В., ДД.ММ.ГГГГ.рождения, органом опеки и попечительства города Смоленска не выявлялась как ребенок, оставшийся без попечения родителей, форма устройства ей не избиралась(л.д.30).

Из ответа и.о. председателя Заднепровского районного суда г.Смоленска от 25.04.2011г. № усматривается, что за период с 1979 по 1977г.г. Гражданское дело о лишении родительских прав Козловой В.Н. Либо об ограничении её в родительских правах Заднепровским районным судом г.Смоленска не рассматривалось(л.д.31).

Анализ представленных суду доказательств не дает оснований для вывода об обоснованности заявленных исковых требований.

По делу видно, что Лебедева О.В. должна была быть выявлена как ребенок, утративший попечение на территории Смоленского района Смоленской области, поскольку как усматривается из материалов дела её родители проживали на территории Смоленского района Смоленской области и согласно заявлению матери, проживающей в Смоленском районе Смоленской области была помещена в специализированный дом ребенка. Каких-либо данных о том, что до помещения её в государственное учреждение она проживала в г.Смоленске не имеется.

В настоящее время Лебедева О.В. проживает и зарегистрирована в Дрюцком доме-интернате, находящемся в <адрес>, <адрес>.

Истцом суду не представлено сведений и доказательств, подтверждающих факт проживания Лебедевой О.В. в г.Смоленске.

По смыслу взаимосвязанных положений п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, ст.1, ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, производится органами местного самоуправления, по месту их выявления, как детей, утративших родительское попечение. При этом сам по себе факт перемены таким лицом места жительства не является основанием для возложения подобной обязанности на органы местного самоуправления по последнему известному месту жительства указанного гражданина.

Таким образом, в силу приведенных выше законоположений, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о предоставления Лебедевой О.В. во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма в г.Смоленске, однако это не лишает истицу ставить в судебном порядке вопрос о предоставлении ей жилого помещения на территории того муниципального образования, где она была выявлена.

При этом, судом также учитывается, что Лебедева О.В. находится в СОГУ «Дрюцкий психоневрологический интернат» на полном государственном обеспечении по настоящее время, будучи зарегистрированной с 21.03.2002г. по адресу: <адрес>, дом интернат, что свидетельствует о постоянстве её проживания и обеспеченности жильем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                                      р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Заднепровского района г.Смоленска в интересах Лебедевой О.В. к Администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о признании лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности по выделению денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.

Председательствующий:                                                                                        Т.В.Коженова

Решение в окончательной форме изготовлено 12.09.2011г.