Дело № 2-2549/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 августа 2011г. г.Смоленск Ленинский районный суд г.Смоленска в составе: председательствующего судьи Иванова Д.Н. при секретаре Соловьевой М.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шутовой П.Я. к администрации г.Смоленска о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л: Шутова П.Я. обратилась в суд с иском к администрации г.Смоленска о признании незаконным отказа в принятии на учет нуждающейся в жилом помещении, указав, что является вдовой инвалида Великой Отечественной войны. В 2010г. она обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. Однако постановлением от 07.10.2010г. ей в этом отказано со ссылкой на предоставление неполного пакета документов, а также обеспеченность по месту регистрации - г.Смоленск, <адрес>, жилой площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы. Считает данное решение незаконным, поскольку фактически проживает в квартире <адрес> г.Смоленска, принадлежащей зятю и не является членом семьи собственника жилого помещения, другого жилья не имеет. В судебном заседании представители истицы Воробьева Н.Н. и Клещева Г.С. требования поддержали, дополнив в их обоснование, что истица членом семьи дочери Клещевой Г.С. не является. Кроме того, во всяком положении дела, превышение уровня ее обеспеченности жилым помещением в 2,3 кв.м. не может учитываться при отказе в постановке на учет. Представитель администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю. требования не признала, пояснив, что Шутова П.Я. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы и не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В настоящее время она проживает в квартире зятя в качестве члена семьи, для признания которым достаточно лишь факта совместно проживания. Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено судом, Шутова П.Я.является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, имеет права на льготы и компенсации, установленные ФЗ «О ветеранах». 06.04.2010г. она обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации г.Смоленска от 07.10.2010г. № 161-адм ей отказано в принятии на учет по тем основаниям, что она зарегистрирована с доме <адрес> г.Смоленска, общей площадью 51,8 кв.м., принадлежащем на праве собственности дочери Клещевой Г.С., также истице принадлежит на праве собственности жилое помещение площадью 35 кв.м. в доме <адрес>, <адрес> Костромской области, в связи с чем она обеспечена в совокупности жилыми помещениями более учетной нормы. Данные действия ответчика суд находит правомерными. Так, в соответствии с подп.4 п.1ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» членам семьи погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Таким образом, меры социальной поддержки по обеспечению жильем могут быть предоставлены только лицам, нуждающимся в их получении. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи таких нанимателей либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. В силу положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", данными в п. 11, вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Судом установлено, что Шутова П.Я. зарегистрирована одна в жилом доме <адрес> г.Смоленска, общей площадью 51,8 кв.м., принадлежащем на праве собственности ее дочери Клещевой Г.С. (л.д.42). Фактически истица проживает с дочерью в квартире <адрес> г.Смоленска, площадью 64 кв.м., принадлежащей на праве собственности зятю Клещеву Е.М. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: квитанциями на получение пенсии, медицинской картой амбулаторного больного и по существу представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось. В указанной квартире зарегистрированы собственник - Клещев Е.М., его жена Клещева Г.С., их дочь Стефаненкова О.Е. и внучка Стефаненкова В.С. (л.д.66). Следовательно, принимая во внимание факт совместного проживания с Клещевой Г.С., исходя из вышеназванных норм жилищного законодательства, истица признается членом ее семьи. Семейный характер отношений подтверждается и пояснениями Клещевой Г.С. в судебном заседании из которых следует, что она осуществляет уход за нетрудоспособной матерью. Какого-либо договора о вселении между Шутовой П.Я. и собственником жилого помещения не заключалось, не установлено и наличия между ними соглашения о предоставлении жилого помещения на иных основаниях. В таком случае, при решении вопроса об обеспеченности Шутовой П.Я. жилым помещением следует исходить из ст.50, 51 ЖК РФ. Поскольку общая площадь занимаемого истицей жилого помещения составляет 64 кв.м., то на долю каждого члена семьи приходится 12,8 кв.м., что более учетной нормы, установленной в г.Смоленске. Кроме того, следует учесть, что Клещевой Г.С. на праве собственности принадлежит жилой дом <адрес> г.Смоленска, общей площадью 51,8 кв.м. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных помещений (ч. 2 ст. 51 ЖК РФ). Поэтому, даже в случае, если не принимать во внимание квартиру <адрес> г.Смоленска, где фактически проживает истица, с учетом наличия у ее дочери, являющейся в силу прямого указания закона членом семьи, в собственности жилого дома, обеспеченность на каждого из них также составит более учетной нормы. Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех имеющихся в собственности, не противоречит Конституции РФ, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам и тем самым - на реализацию закрепленного в ст. 19 Конституции РФ принципа равенства, о чем указал Конституционный Суд РФ в Определении от 28.05.2009 года № 604-О-О. Доводы представителя истца о том, что превышение уровня обеспеченности истца жилым помещением на 2,3 кв.м. не может учитываться при отказе в постановке на учет, являются необоснованными. В силу п.4 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Превышение учетной нормы вне зависимости от величины такого превышения дает органу местного самоуправления право отказать в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. То обстоятельство, что в отказе администрации г.Смоленска в качестве основания указано на наличие у истицы на праве собственности жилого помещения площадью 35 кв.м. в доме <адрес> Костромской области, не опровергает выводов суда о ее обеспеченности свыше учетной нормы. Действительно, по данным Галичского межрайонного филиала ГМФ ГП «Костромаоблтехинвентаризация» и УФРС по Костромской области право собственности на указанный объект недвижимого имущества за Шутовой П.Я. не зарегистрировано (л.д.34, 35), в связи с чем у органа местного самоуправления не имелось оснований учитывать данное жилое помещение при определении уровня обеспеченности истицы. Однако, принимая во внимание, что мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем предоставляется не всем членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, а только тем, кто нуждается в улучшении жилищных условий, отказ администрации г.Смоленска в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в конечном итоге является законным и оснований для удовлетворения требования не имеется. На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении требований Шутовой П.Я. отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней. Председательствующий Д.Н.Иванов Решение в окончательной форме изготовлено 05.09.11г.