Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2011г.                                                                                                       г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

В составе:

председательствующего судьи Кудряшова А.В.

при секретаре Барашковой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Недбайловой Т.Е. к Администрации г.<данные изъяты>, Департаменту имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области, ТУ Росимущество по <данные изъяты> области, ЗАО Т.», МУП С.», ФГКЭУ С.» Министерства обороны РФ, ООО Б.» об установлении границ земельного участка и восстановлении благоустройства территории,

у с т а н о в и л :

Недбайлова Т.Е. в порядке уточнения обратилась в суд с иском к ответчикам об установлении границ земельного участка, относящегося к многоквартирному дому№<данные изъяты> по <данные изъяты> переулку г.<данные изъяты>, собственником квартиры в котором она является, в соответствии с границами участка земли площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленного постановлением Главы Администрации г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО С.» в бессрочное пользование для строительства указанного жилого дома, отметив, что площадь сформированного после ввода домовладения в эксплуатацию участка под многоквартирным домом уменьшена до <данные изъяты> кв.м. за счет увеличения площади смежных земельных участков, принадлежащих на праве постоянного бессрочного пользования ФГКЭУ С., а также участка, находящегося в собственности ООО Б.».

В иске также приведены ссылки на то, что МУП С.» в 2009г. без согласования с собственниками многоквартирного дома неправомерно перенесло теплотрассу с прилегающей территории продовольственного рынка на земельный участок, относящийся к жилому дому.

Поскольку при межевании упомянутых смежных земельных участков, их постановке на кадастровый учет, нарушены законные интересы собственников помещений многоквартирного дома в иске поставлены вопросы об установлении прежних границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., необходимого для обслуживания и эксплуатации домовладения и возложении на МУП С.» и ЗАО Т. обязанности по демонтажу упомянутой теплотрассы и ее переносу за пределы указанного земельного участка с проведением работ по благоустройству территории с освобождением участка от всего относящегося к деятельности продовольственного рынка имущества.

Представитель истицы Степченков А.И. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ЗАО Т.» и ООО Б.» Гриценко Е.Ю., возражая против удовлетворения иска, сослалась на отсутствие нарушений прав собственников помещений многоквартирного дома при формировании относящегося к домовладению земельного участка.

Администрация г.<данные изъяты>, ТУ Росимущество по <данные изъяты> области, Департамент имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области, МУП С.», ФГКЭУ С.» Министерства обороны РФ, а также третьи лица - Управление Росреестра по <данные изъяты> области, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Представитель третьего лица ТСЖ "..."» Сидякин А.В. в судебном заседании указал на обоснованность иска.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п/п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ, ч.2 ст.36 ЗК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, включая земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу положений ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, он переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2); в случае, если такой земельный участок не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в данном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании соответствующего земельного участка (часть 3); с момента формирования и проведения государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в данном доме (часть 5).

Границы и размеры земельного участка подлежат установлению с учетом фактически используемой площади земельного участка, с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка, градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий (п.7 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, п.4 ст.43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.68 своего постановления от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке по правилам главы 25 ГПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д. В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

По делу установлено, что постановлением мэра г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Смоленской квартирно-эксплуатационной части предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью <данные изъяты> га (<данные изъяты> кв.м.) под дома №№№ по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> (л.д.95-99, 215-220 том 1).

Постановлением Главы Администрации г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО С.» для проектирования и строительства многоэтажного жилого дома в квартале жилой застройки по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> путем изъятия части указанного земельного участка предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. и выдано соответствующее свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №. План отвода земельного участка для проектирования и строительства жилого дома по ул.<данные изъяты> утвержден главным архитектором г.<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, а генеральный план 10-этажного 70-квартирного жилого дома, разработанный проектным институтом С-проект» согласован - ДД.ММ.ГГГГ и содержит сведения о границах благоустраиваемой территории, площадь которой незначительно больше границ самого предоставленного участка (л.д.8-12 том 1).

В 1999г. вновь построенный жилой дом №<данные изъяты> по <данные изъяты> переулку г<данные изъяты> введен в эксплуатацию, утвержден акт приемки законченного строительством объекта, а ОАО С.» предписано передать, а ТСЖ во вновь создаваемом кондоминиуме «<данные изъяты>» принять на баланс указанный жилой дом с благоустройством участка и обеспечить их нормальную эксплуатацию (постановление Главы администрации г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № - л.д.13-16 том 1).

В связи с окончанием строительства многоквартирного дома право бессрочного пользования ОАО С.» земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м. на основании постановления Главы администрации г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено (л.д.17 том 1).

Недбайлова Т.Е. является сособственником квартиры №<данные изъяты> в доме №<данные изъяты> по <данные изъяты> переулку г.<данные изъяты> (л.д.7 том 1).

Как следует из заключения проведенной по делу ООО П.» по ходатайству истицы землеустроительной экспертизы с южной стороны названного многоэтажного жилого дома находится существующий микрорынок, расположенный в границах 2-х смежных земельных участков - с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащий на праве собственности ООО Б.», который предоставлен в аренду ЗАО Т.» (л.д.142-149 том 1, л.д.8 том 2) и с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., являющийся собственностью Российской Федерации и находящийся в бессрочном пользовании ФГКЭУ С. (л.д.23, 87-88, 206. 211-212, 217-220 том 1, л.д.8 том 2). Территория микрорынка огорожена забором, имеются въездные ворота, расположены капитальные здания и металлические строения, используемые под торговлю. Многоквартирный десятиэтажный жилой дом №<данные изъяты> по <данные изъяты> переулку г.<данные изъяты> расположен с тыльной стороны микрорынка; территория жилого дома не огорожена, благоустроена - асфальтированы проезжие части, пешеходные дорожки, имеется спортивная площадка, автостоянка.

Юго-восточнее упомянутого домовладения расположен смежный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., являющийся собственностью Российской Федерации и также находящийся в бессрочном пользовании ФГКЭУ С.. На данном участке расположен детский сад, жилой дом и магазин (л.д.23, 86, 90-93, 206-208, 217-220 том 1, л.д.8 том 2).

Кадастровые работы в отношении вышеупомянутых земельных участков проводились в период до марта 2008г. (л.д.174, 182 том 1, л.д.46-47 том 2).

В 2009г. (до формирования земельного участка под упомянутым домовладением) МУП С.» по согласованию с ЗАО Т.», которое принимало финансовое участие в ремонте аварийной теплотрассы, вынесло данную теплотрассу с территории продовольственного рынка на земельный участок, который ранее был предоставлен в бессрочное пользование ОАО С. под строительство дома №<данные изъяты> по <данные изъяты> переулку г.<данные изъяты> и утратил статус объекта земельных отношений в 2003г. (л.д.17-18, 21-22, 132, 135-141 том 1).

Непосредственно после этого в 2009г. по инициативе ТСЖ «<данные изъяты>» проведены кадастровые работы по формированию земельного участка под многоквартирным жилым домом №<данные изъяты> по 2<данные изъяты> переулку г.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., длина которого, по утверждению истицы, по сравнению с планом границ земельного участка, отведенного ранее ОАО С. под строительство домовладения, уменьшена на <данные изъяты> м. со стороны, прилегающей к территории микрорынка (л.д.19-20, 23, 107-108 том 1).

Уполномоченным органом ДД.ММ.ГГГГ произведен государственный кадастровый учет названного земельного участка с присвоением кадастрового номера <данные изъяты> (л.д.24-25, 1298-199 том 1).

Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

По мнению истицы, поскольку на момент прекращения в 2003г. права бессрочного пользования ОАО С.» земельным участком площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленном для строительства дома №<данные изъяты> по <данные изъяты> переулку г.<данные изъяты>, последний был сформирован, его границы установлены, данный участок в силу положений действующего тогда законодательства (ст.290 ГК РФ, Закон РФ от 24.12.1992 №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики») относился к общему имуществу дома, дальнейшее распоряжение которым могло осуществляться только по соглашению всех собственников помещений домовладения, а последующее формирование участка под домом должно было осуществлять в прежних границах.

Согласно заключению проведенной по делу ООО П.» землеустроительной экспертизы в результате сравнительного анализа границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № с описанными в плане отвода границами земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., предоставленного для проектирования и строительства жилого дома №<данные изъяты> по <данные изъяты> переулку г.<данные изъяты>, экспертами установлено, что имеются наложения границ этих участков. Площадь наложения последнего из упомянутых участков земли с земельным участком с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № - <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № - <данные изъяты> кв.м.

Сформированный в 2009г. под названным многоквартирным домом земельный участок с кадастровым номером № имеет отличную от предоставленного ОАО С.» для проектирования и строительства жилого дома земельного участка, конфигурацию и площадь.

С южной стороны жилого дома на территории микрорынка не построено объектов недвижимости выше одного этажа и более, исходя из чего, нормы инсоляции домовладения соблюдаются (п.п.2.12. 9.19 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»). Существующий проезд с северной стороны дома, где расположены входы (подъезды) соответствует противопожарным и строительным нормам.

Находящиеся в собственности Российской Федерации земельные участки с кадастровыми номерами №, №, а также земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ООО Б.», в процессе землеустроительных работ сформированы с учетом градостроительных ограничений (красных линий по ул.<данные изъяты> и по пер. <данные изъяты> г.<данные изъяты>), при этом уточняемая площадь этих земельных участков соответствует правоустанавливающим документам и не затрагивает интересы соседних правообладателей.

Допрошенный судом эксперт Т. пояснил, что размер и конфигурация земельного участка предоставляемого под проектирование и строительство жилого дома могут существенно отличать от аналогичных показателей земельного участка необходимого для его эксплуатации, поскольку разрешенное использование этих участков различное, также как и различны субъекты прав на них (в первом случае - строительная организация, во втором - собственники помещений жилого дома) и для осуществления строительства домовладения, как правило, необходим участок большей площади. Поэтому предоставление под строительство многоквартирного дома земельного участка определенной площади и конфигурации не означает, что именно этот земельный участок должен в последующем перейти в общую долевую собственность собственников помещений жилого дома.

Исходя из правовой позиции истицы, предоставленный до введения в действие ЖК РФ ОАО С.» для строительства домовладения земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., границы которого были установлены на местности, а сам участок сформирован, является тем земельным участком необходимого нормативного размера, который должен перейти в общую долевую собственность собственников помещений в этом доме.

Между тем, как уже отмечалось, в силу положений ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ приобретение на момент введения в действие ЖК РФ прав на земельный участок, относящийся к многоквартирному жилому дому, возможно только в том случае, если этот участок земли сформирован до 01.03.2005г. и поставлен на государственный кадастровый учет именно как участок под многоквартирным домом, субъектами прав на который являются собственники помещений в домовладении.

Однако, участок площадью <данные изъяты> кв.м. предоставлялся на определенном праве не собственникам помещений дома №<данные изъяты> по <данные изъяты> переулку г.<данные изъяты>, а ОАО С.» и предназначался для осуществления строительства жилого дома, и с прекращением права бессрочного пользования названного общества данным участком, последний с соответствующим целевым назначением прекратил свое существование как объект земельных отношений.

С учетом изложенного, доводы истицы и ее представителя о том, что земельный участок под упомянутым многоквартирным домом в 2009г. должен был быть сформированы в тех границах и той площадью, которые имел земельный участок предоставленный на праве бессрочного пользования ОАО С.» для строительства дома основаны на неправильном толковании норм материального права и признаются судом несостоятельными.

По этим причинам не имеют правового значения для разрешения спора и ссылки представителя Недбайловой на генеральный план земельного участка, отводимого названному обществу для строительства домовладения, в котором определены границы благоустраиваемой территории, поскольку этот документ обязателен для застройщика и не может указывать на то, что соответствующая территория в последующем в безусловном порядке без изъятий должна быть включена в границы формируемого под домовладением земельного участка (л.д.11 том 2)

Не соглашаясь с утверждениями Недбайловой Т.С. о необходимости полного соответствия границ и площади упомянутых выше земельных участков, суд также отмечает, что в рамках назначенной по делу землеустроительной экспертизы в результате сравнения проектируемых границ земельного участка (согласно генеральному плану участка - л.д.11 том 1) и границ земельного участка, фактически предоставленного ОАО С.» для строительства жилого дома №<данные изъяты> по <данные изъяты> переулку г.<данные изъяты> (согласно плану отвода участка - л.д.12 том 1) экспертами установлено расхождение проектируемых границ и границ отвода. Площадь земельного участка согласно генеральному плану составляет <данные изъяты> кв.м., а площадь фактически предоставленного земельного участка - <данные изъяты> кв.м. (л.д.32 том 2).

При этом, как следует из содержащихся в экспертном заключении графических планов часть спорной территории, которая в настоящее время входит в состав земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № включалась в состав границ отвода, но не входила в проектируемые границы земельного участка, что опровергает доводы истицы и ее представителя о том, что предоставленный ранее ОАО С.» в бессрочное пользование земельный участок должен в неизменном виде перейти в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома (л.д.31-32 том 2).

При разрешении спора суд также отмечает, что по смыслу ст.1, п/п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ, ч.7 ст.36 ЗК РФ, ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п.4 ст.43 Градостроительного кодекса Российской Федерации) предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность безопасно и беспрепятственно осуществлять его обслуживание, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

Таким образом, площадь и геометрическая форма земельного участка для многоквартирного дома должны быть необходимыми и одновременно достаточными для обеспечения его нормальной эксплуатации.

Вместе с тем, в деле отсутствуют неопровержимые доказательства того, что сформированный в 2009г. под жилым домом №<данные изъяты> по <данные изъяты> переулку г.<данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. не обеспечивает нормальное функционирование данного недвижимого имущества и его эксплуатацию и не предоставляет возможность надлежащим образом благоустроить прилегающую территорию.

Напротив, как следует из пояснений эксперта Т. сформированный в 2009г. под многоквартирным домом №<данные изъяты> по <данные изъяты> переулку г.<данные изъяты> участок земли (его площадь и конфигурация) позволяет нормально эксплуатировать домовладение. При формировании земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. Недбайлова Т.Е., как председатель ТСЖ «<данные изъяты>» с его границами и размером была согласна, что опровергает доводы иска о нарушении при проведении соответствующих землеустроительных работ требований действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ части 4 ст.69 ЗК РФ (л.д.23 том 1).

Кроме того, экспертами предложен иной вариант формирования земельного участка под указанным домом, позволяющий эффективно и рационально использовать этот участок в целях обеспечения нормальной эксплуатации домовладения. При этом площадь предлагаемого к формированию экспертами участка определена в 4044 кв.м., что меньше площади уже сформированного под домом и поставленного на государственный кадастровый учет участка земли.

Доводы представителя истицы о том, что размер сформированного в 2009г. относящегося к домовладению земельного участка не соответствует нормативным показателям периода застройки дома (Методические указания по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах, утв. приказом Минземстроя РФ от 26.08.1998 №59) со ссылкой на имеющееся в материалах дела письменное отношение ОГУП И.» от 17.01.2011г. №03, согласно которому площадь предоставляемого ОАО С. под строительство жилого дома №<данные изъяты> по <данные изъяты> переулку г.<данные изъяты> земельного участка была определена согласно СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», во внимание судом не принимаются (л.д.9 том 2).

По утверждению эксперта Т. нарушений нормативов площади при формировании земельного участка с кадастровым номером № не допущено.

По смыслу ч.4 ст.43 ГрК РФ площадь земельного участка, подлежащего передаче новому собственнику, определяется с учетом уже существующих объектов недвижимости и объектов инфраструктуры, обеспечивающих эксплуатацию участка, здания, строения, сооружения, поскольку в силу приведенной правовой нормы размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования, которое не может рассматриваться как неограниченное, осуществляемое по собственному усмотрению граждан и порождающее безусловную обязанность уполномоченного органа по предоставлению земельного участка для обслуживания многоквартирного жилого дома. При этом ч.4 ст.43 ГрК РФ фактически допускает две возможности установления размеров земельных участков: они могут быть равны показателям, определенным в соответствии с градостроительными нормативами и правилами, действовавшими в период застройки, либо быть меньше их, если сложившееся землепользование не позволяет придерживаться данных показателей (наличие соседних сформированных земельных участков и иных объектов недвижимости).

При недоказанности того обстоятельства, что границы земельного участка, относящегося к домовладению №<данные изъяты> по <данные изъяты> переулку г.<данные изъяты> могут быть расширены исключительно за счет границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, при отсутствии у уполномоченного органа безусловной обязанности по формированию земельного участка под многоквартирным домом в границах того участка земли, который отводился под его строительство, исходя из того, что границы и площадь земельного участка, сформированного в 2009г. под указанным многоквартирным домом были согласованы с истицей, как с председателем ТСЖ, а сам этот участок земли достаточен для нормальной эксплуатации домовладения, учитывая, что на момент формирования этого участка теплотрасса, о демонтаже которой просит Недбайлова, уже была вынесена на спорную территорию, границы земельного участка под домом №<данные изъяты> по <данные изъяты> переулку г.<данные изъяты> могли быть установлены в том виде, в котором они сейчас зафиксированы в государственном кадастре недвижимости.     

При таком положении, оснований для вывода о том, что законные права и интересы собственников помещений упомянутого многоквартирного дома были нарушены при формировании земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, не имеется.

С учетом этого, суд отказывает в удовлетворении заявленного искового требования об установлении новых границ земельного участка, относящегося к домовладению №<данные изъяты> по <данные изъяты> переулку г.<данные изъяты> и производных от него требований о возложении на МУП С. и ЗАО Т.» обязанности по демонтажу теплотрассы и ее переносу с проведением работ по благоустройству территории.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Недбайловой Т.Е. к Администрации г.<данные изъяты>, Департаменту имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области, ТУ Росимущество по <данные изъяты> области, ЗАО Т.», МУП С.», ФГКЭУ С.» Министерства обороны РФ, ООО Б.» об установлении границ земельного участка и восстановлении благоустройства территории оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней.

               Председательствующий                                                         А.В.Кудряшов

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2011г.