Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 09 сентября 2011г. г.Смоленск Ленинский районный суд г.Смоленска В составе: председательствующего (судьи) Кудряшова А.В. при секретаре Барашковой В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Алкина Сергея Геннадьевича об оспаривании решения Смоленского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, у с т а н о в и л: Алкин С.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Смоленского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 08.08.2011г. №ж-11, принятое по результатам рассмотрения его жалобы от 25.07.2011г. на действия (бездействие) ФКУ ИЗ-67/1 УФСИН России по Смоленской области, где содержался заявитель, по направлению изолятором его обращений в Рославльский городской суд Смоленской области и Сафоновский районный суд Смоленской области, ссылаясь на то, что, установив факт направления изолятором в соответствии с действующим законодательством названных обращений в упомянутые суды, прокурор не принял мел, направленных к выяснению вопроса о том, поступили ли соответствующие заявления адресатам и какова их суть, тогда как по сообщению Сафоновского районного суда Смоленской области направленное Алкиным исковое заявление в данный судебный орган не поступало. В связи с неполно проведенной прокурором проверкой и необоснованным отказом в принятии мер прокурорского реагирования, заявитель просит признать бездействие прокурора, а также принятое им решение, которое Алкину С.Г. не направлено, незаконными. Алкин С.Г., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, явку своего представителя в суд не обеспечил, просил рассмотреть заявление без его участия. Представитель прокуратуры в судебном заседании, возражая против удовлетворения заявленных Алкиным требований, указал, что обращение заявителя от 25.07.2011г. было разрешено в установленном законом порядке с проведением полной и всесторонней проверки; исходя из целей прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, с учетом того, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность направления обращений осужденных заказной корреспонденцией за счет средств государства, оснований для установления факта поступления заявлений Алкина в соответствующие суды не имелось, в связи с чем, права заявителя не нарушены. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФКУ ИЗ-67/1 УФСИН России по Смоленской области Ермакова М.Г. в судебном заседании сослалась на необоснованность заявления, отметив, что все обращения Алкина были направлены адресатам в установленном порядке; ответственность за ненадлежащую доставку данной корреспонденции должен нести оператор почтовой связи. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно ст.ст.5, 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, а также обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.10 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. В ходе судебного разбирательства установлено, что 25.07.2011г. Алкин С.Г. обратился в прокуратуру Смоленской области с жалобой на действия администрации ФКУ ИЗ-67/1 УФСИН России по Смоленской области, в которой он содержался, в части нарушения его права на переписку. При этом в названном обращении заявитель приводил доводы о том, что в июле 2011г. им было направлено заявление в Рославльский городской суд Смоленской области, а в середине июня 2011г. - исковое заявление в Сафоновский районный суд Смоленской области, данными о получении которых адресатами Алкин не располагает. В ходе проведенной Смоленской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки установлено, что в июле 2011г. заявителем были направлены следующие обращения в Рославльский городской суд Смоленской области: исх. №335 от 01.07.2011г.; исх. №349 от 14.07.2011г.; исх. №353 от 18.07.2011г.; исх. №363 от 21.07.2011г.; исх. №369 от 26.07.2011г.; исх. №370 от 26.07.2011г. Кроме того, в мае 2011г. в Сафоновский районный суд Смоленской области Алкиным С.Г. было направлено два исковых заявления: исх. №269 от 27.05.2011г.; исх. №274 от 30.05.2011г. Результаты проверки и рассмотрения жалобы заявителя от 25.07.2011г. сообщены ему письменным отношением Смоленского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 08.08.2011г., в котором указывается на то, что все упомянутые выше обращения в установленные сроки были направлены адресатам; каких-либо нарушений действующего законодательства со стороны сотрудников ФКУ ИЗ-67/1 УФСИН России по Смоленской области прокуратурой не установлено, в связи с чем,основания для применения мер прокурорского реагирования отсутствуют. Как следует из письма Сафоновского районного суда Смоленской области от 15.07.2011г. в период времени с мая 2011г. по 15.07.2011г. исковое заявление Алкина С.Г. в данный суд не поступало. Вместе с тем, анализ представленных суду доказательств, позволяет придти к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным оспариваемого заявителем решения. В соответствии со ст.32 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу является, в частности, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания. Исходя из положений ч.1 ст.91 УИК РФ, ст.ст.20-21 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма и телеграммы без ограничения их количества. Такое же право предоставлено подозреваемым и обвиняемым, отправление и получение корреспонденции которых, включая предложения, заявления и жалобы, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения осуществляются за их счет через администрацию места содержания под стражей. Таким образом, законодательство, гарантируя осужденным, подозреваемым и обвиняемым право на переписку, закрепляет обязанность администрации места содержания под стражей, исправительного учреждения по беспрепятственной реализации этого права путем обеспечения отправления корреспонденции названных лиц адресатам за их счет. Как следует из объяснений участников процесса и материалов дела, упомянутые выше обращения Алкина С.Г., были направлены ФКУ ИЗ-67/1 УФСИН России по Смоленской области адресатам за счет названного учреждения. Установив факт такого отправления и отсутствия нарушений прав заявителя, прокурор, в пределах своей компетенции, исходя из целей прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, счел достаточным для разрешения обращения Алкина С.Г. ограничиться указанием на то, что его заявления были направлены изолятором в упомянутые выше судебные органы без установления фактического получения последними соответствующих обращений Алкина. С учетом того, что изолятор не несет ответственности за ненадлежащую доставку почтовой корреспонденции (раздел VII Правил оказания услуг почтовой связи, утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 №221) и его обязанность ограничивается лишь обеспечением ее отправки адресатам посредством почтовой связи, выяснение вопроса о получении судами заявлений Алкина С.Г. и их содержания правового значения для разрешения вопроса о соблюдении ФКУ ИЗ-67/1 УФСИН России по Смоленской области установленных законодательством Российской Федерации прав заявителя в рамках соответствующего прокурорского надзора не имело. Доводы Алкина С.Г. о том, что решение по его обращению от 25.07.2011г. прокурором ему не направлено, тогда как оно должно было быть отправлено в его адрес совместно с сообщением от 08.08.2011г., признаются судом несостоятельными. Письменное отношение Смоленского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 08.08.2011г. по утверждению представителя прокуратуры является принятым по обращению Алкина от 25.07.2011г. решением, оформленным в виде письма. Иного отдельного документа по результатам рассмотрения жалобы заявителя не принималось. Оформление принятого прокурором решения в виде письменного отношения закону (п.4 ч.1, ч.3 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст.10 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», п.4.12 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утв. Приказом Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007г. №200) не противоречит. По этим причинам, оснований для признания оспариваемого решения незаконным по изложенным в заявлении доводам суд не находит. Руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявлению Алкина Сергея Геннадьевича об оспаривании решения Смоленского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Смоленска. Председательствующий А.В.Кудряшов