ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 сентября 2011г. г.Смоленск Ленинский районный суд г. Смоленска В составе: Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В. При секретаре: Барашковой В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логиновой Р.Д. к Департаменту имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, у с т а н о в и л : Логинова Р.Д. обратилась в суд с указанным выше иском к Департаменту имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области, указав, что в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.03г. №23-з, как ветеран труда, имеет право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Однако ответчик, отказав ей в реализации такого права, сославшись на невозможность предоставления испрашиваемого земельного участка по <адрес> в г.<данные изъяты> ввиду нахождения его в пределах территориальной зоны СХ-1, осуществление индивидуального жилищного строительства в которой допускается только при получении соответствующего разрешения, вопрос о предоставлении любого иного участка земли в черте города <данные изъяты> до настоящего времени не разрешил. Представитель истицы Зуев А.П. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, отметив, что отсутствие у истицы информации о свободном от прав третьих лиц земельном участке затрудняет возможность реализации ее права на землю, в связи с чем, ею в иске поставлен вопрос о предоставлении в собственность любого земельного участка в пределах г.<данные изъяты>. Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, своего представителя в суд не направил; об уважительных причинах неявки не сообщил, письменных возражений на иск не представил. По правилам ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства. Ознакомившись с доводами иска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ. Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона). Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам пунктов 1 и 11 ст.30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Соответственно такое предоставление должно осуществляться исходя из положений п.4 ст.30 ЗК РФ, по смыслу которой проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления. По делу установлено, что проживающая на территории <данные изъяты> области Логинова Р.Д., являясь ветераном труда, в <данные изъяты> 2009г. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства по <адрес> в г.<данные изъяты>. Письмами ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истице сообщено, что поскольку испрашиваемый ею земельный участок входит в границы земельного участка, расположенного в пределах территориальной зоны СХ-1, осуществление индивидуального жилищного строительства в которой допускается только при получении соответствующего разрешения, которое Логиновой не получено. Вопрос о предоставлении истице любого иного земельного участка в пределах территории г.<данные изъяты> ответчик до настоящего времени не разрешил. Убедительных, неоспоримых и достоверных доказательств отсутствия в черте г.<данные изъяты> свободного земельного фонда, который возможно предоставить под индивидуальное жилищное строительство ответчиком в ходе разбирательства дела не представлено, в то время как по правилам ст.56 ГПК РФ обязанность доказывания таких обстоятельств возложена на лицо, ссылающееся на эти обстоятельства, как на основания своих возражений. В силу п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается и отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность. Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законодательством, которое в их числе несформированность участка не упоминает. Существование предусмотренных приведенной выше правовой нормой ограничений, позволяющих отказать Логиновой Р.Д. в предоставлении участка земли в черте г.<данные изъяты>, судом при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено. Ранее своим правом на реализацию льгот, установленных Законом Смоленской области от 10.06.03г. №23-з, истица не воспользовалась. Обеспечение выбора земельного участка для строительства, отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием места размещения объекта (п.5 ст.30, ст.31 ЗК РФ). Когда же участок предоставляется без такого согласования, как в данном случае (для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях), то выбор уполномоченным органом этого участка законом не предусмотрен (п.4 ст.30 ЗК РФ). В связи с изложенным, испрашивая земельный участок для индивидуального жилищного строительства истица вправе ставить перед уполномоченным органом вопрос о предоставлении ей любого земельного участка в пределах территории, на которую распространяется юрисдикция данного органа (пределы г.<данные изъяты>), который свободен от прав третьих лиц и который возможно сформировать и предоставить под указанные выше цели. По этим причинам, непредставление Логиновой в Департамент чертежа (схемы) конкретного земельного участка с отображением в графической форме сведений о его положении на местности, что в настоящее время предусмотрено п.2.2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти <данные изъяты> области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <данные изъяты> области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом положений п.4 ст.28 ЗК РФ не должно служить препятствием для положительного разрешения соответствующего вопроса по существу, притом, что действующее законодательство не возлагает на гражданина обязанность по самостоятельному поиску свободных земельных участков, подлежащих предоставлению в целях индивидуального жилищного строительства. Требование о предоставлении упомянутой выше схемы является допустимым в том случае, когда, обращаясь в уполномоченный орган, гражданин претендует на конкретный земельный участок. При таком положении, суд возлагает на Департамент имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области, как уполномоченный орган (Постановление Администрации <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ №), обязанность по бесплатному предоставлению Логиновой Р.Д. в установленном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства в пределах установленных в соответствии со ст.33 ЗК РФ минимальных и максимальных размеров. С учетом установленного постановлением Администрации <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти <данные изъяты> области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <данные изъяты> области - городе-герое Смоленске, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание продолжительность временных затрат, необходимых для выполнения кадастровых работ, суд считает возможным установить в решении срок исполнения Департаментом возложенной на него обязанности по осуществлению предоставления истице земельного участка, равным пяти месяцам со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Обязать Департамент имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Логиновой Р.Д. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в городе Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет Логиновой Р.Д. работ по формированию данного земельного участка. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения, а также заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.<данные изъяты> в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий А.В.Кудряшов