Дело № 2-3231/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2011г.                                                                                              г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Иванова Д.Н.

при секретаре     Ивановой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фокиной Н.Д. к администрации г. Смоленска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Министерству регионального развития РФ о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании права на включение в сводный список граждан и получении денежной выплаты на приобретение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Фокина Н.Д. обратилась в суд с иском к администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Министерству регионального развития РФ о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, принятии на учет и признании права на включение в сводный список граждан и получении денежной выплаты на приобретение жилого помещения, указав, что является ветераном-участником ВОВ, инвалидом 2 группы. В 2010г. она обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. Однако ей в этом отказано со ссылкой на обеспеченность жилым помещением более учетной нормы. Считает такой отказ незаконным, поскольку, квартира <адрес>, где она зарегистрирована и проживает принадлежит внучке Фокиной С.А. на основании договора дарения, оформленного от ее имени еще в 2003г. Данный договор оспаривался в судебном порядке, однако в иске было отказано. Членом семьи внучки она не является, вместе с ней не проживала, совместного хозяйства не вела, другого жилья не имеет.

В судебном заседании представитель истицы Фокина А.И. требования поддержала.

Представитель администрации г.Смоленска Трегубова М.Ю. требования не признала, ссылаясь на законность действий администрации г.Смоленска.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Недачин Ю.А. иск также не признал, полагая, что оснований для включения истицы в сводный список граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется, поскольку она не признана администрацией г.Смоленска нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель Министерства регионального развития РФ в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. В письменном отзыве на иск сослался на исполнение своих обязательств в части предоставления субвенций из федерального бюджета в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, Фокина Н.Д. является ветераном-участником ВОВ, инвалидом 2 группы, имеет права на льготы и компенсации, установленные ФЗ «О ветеранах».

09.11.2010г. она обратилась в администрацию г.Смоленска с заявлением о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Письмом от 28.04.2011г. истице отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий по мотивам обеспеченности жилым помещением по учетной нормы, поскольку проживает с семьей из двух человек (она и внучка) в квартире <адрес> г.Смоленска.

Данные действия ответчика нельзя признать правомерными.

Так, в соответствии с подп.3 п.1ст.15 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи таких нанимателей либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы.

В силу положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", данными в п. 11, вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судом установлено, что Фокина Н.Д. проживает и зарегистрирована в квартире <адрес> г.Смоленска.

В указанной квартире с 05.07.2002г. также зарегистрирована внучка истицы Фокина С.А., 1988 года рождения.

Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Фокиной С.А. на основании договора дарения от 27.03.2003г.

Указанная сделка оспаривалась истицей в судебном порядке, однако вступившим в законную силу решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от 09.07.2010г. Фокиной Н.Д. в иске было отказано по мотивам пропуска срока исковой давности.

Как следует из материалов гражданского дела № 2-231/2011, а также показаний свидетеля Митлиной В.И., внучка истицы в занимаемую Фокиной Н.Д. квартиру никогда не вселялась, там не проживала и совместного хозяйства с ней не вела.

Следовательно, оснований утверждать, что истица является членом семьи собственника жилого помещения, не имеется.

Доказательств обратного ответчиками в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

В таком случае, при решении вопроса об обеспеченности Фокиной Н.Д. жилым помещением следует исходить из ст.50, 51 ЖК РФ.

В связи с изложенным, отказ истице в удовлетворении просьбы о принятии на учет лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях, нельзя признать обоснованным.

Учитывая, что иных оснований, препятствующих постановке истицы на учет, не установлено, и представителем ответчика в судебном заседании не приведено, суд полагает возможным удовлетворить требования в полном объеме с учетом заявленной даты - 10.03.2011г.

В соответствии с п.2 Порядка формирования и ведения сводных списков отдельных категорий граждан, которым предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильем, утвержденным постановлением администрации Смоленской области от 15.03.2010 № 110 органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (сельских поселений, городских поселений, городских округов), осуществляющие ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - органы местного самоуправления), формируют список граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку и список граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, и граждан, указанных в части первой статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Уполномоченный орган (Департамент Смоленской области по социальному развитию) на основании списков граждан, представленных органами местного самоуправления, осуществляет формирование и ведение сводного списка граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий, по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку и сводного списка граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, и граждан, указанных в части первой статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года), по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку (далее также - сводные списки граждан) (п.4 Порядка).

Сводные списки граждан формируются уполномоченным органом на основании списков граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводных списках граждан в алфавитном порядке (п.5 Порядка).

С учетом изложенного за Фокиной Н.Д. следует признать право на включение в сводный список отдельных категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - с 10.03.2011г.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фокиной Н.Д. удовлетворить.

Признать Фокину Н.Д. нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию г.Смоленска принять ее на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, в качестве нуждающихся в жилых помещениям, предоставляемых за счет средств федерального бюджета с 10.03.2011г.

Признать за Фокиной Н.Д. право на включение в сводный список отдельных категорий граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» по дате постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - с 10.03.2011г.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней.

Председательствующий                 Д.Н.Иванов