Дело № 2-3622/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 октября 2011г. г.Смоленск Ленинский районный суд г.Смоленска в составе: председательствующего судьи Иванова Д.Н. при секретаре Ивановой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Менченковой О.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, администрации г.Смоленска о признании права на включение в первую очередь в списки молодых семей, УСТАНОВИЛ: Менченкова О.В. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, администрации г.Смоленска о признании права на включение в первую очередь в списки молодых семей, указав, что с 27.07.2001г. состоит в браке с Менченковым В.В., в период которого 08.04.2002г. у них родилась дочь Екатерина. Постановлением от 14.10.2003г. она одна принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации г.Смоленска от 16.11.2010г. в состав ее семьи была включена дочь. Постановлением администрации г.Смоленска от 07.10.2010г. она с семьей из трех человек была включена в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы. Постановлением администрации г.Смоленска от 01.04.2011г. она с семьей включена в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, но не в первоочередном порядке, что считает незаконным, поскольку поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г. В судебном заседании Менченкова О.В., ее представитель и представитель третьего лица Менченкова В.А. Новиков И.Е. требования поддержали. Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Захаров П.В. требования не признал, подержав письменные возражения на иск, где указана, что в составе семьи Менченковой О.В., ее дочери, истица поставлена на учет нуждающихся в получении жилищных условий 16.11.2010г., до этого состояла на указанном учете одна, поэтому участников подпрограммы стать не могла. Полагает действия Департамента законными, не нарушающими права истицы. Кроме того, сослался на несоответствие требований нормам бюджетного законодательства. Представитель администрации г.Смоленска Шерстнева Е.П. требования также не признала, по аналогичным мотивам. Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям. Как следует из материалов дела, Менченкова О.В. с 27.07.2001г. состоит в зарегистрированном браке с Менченковым В.В., в период которого у них родилась дочь Екатерина, 08.04.2002 года рождения. Постановлением главы администрации г.Смоленск от 14.10.2003г. № 1954 Менченкова О.В. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации г.Смоленска от 07.10.2010г. № 160-адм Менченкова О.В. с составом семьи из трех человек (она, супруг Менченков В.В. и дочь Менченкова Е.В.) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и включены в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы. Постановлением администрации г.Смоленска от 16.11.2010г. № 480-адм в состав семьи Менченковой О.В., состоящей на учете нуждающихся в получении жилых помещений, включена дочь Менченкова Е.В. Постановлением от 01.04.2011г. № 585-адм семья истицы включена в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы. Из пояснений сторон и представленных материалов следует, что в список молодых семей- участников Смоленской долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2011г. истица с семьей включена не в первоочередном порядке. Вместе с тем, данные действия нельзя признать обоснованным. Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006 г. №285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы». В соответствии с п.5 участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010г. № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы. В рамках данной программы разработаны Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, которые сохранили прежние требования к участникам программы и порядку предоставления социальных выплат. Так, в силу п.21 указанных Правил порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. Аналогичные требования в части первоочередного включения в списки молодых семей- участников подпрограммы, установлены п.2.9 Порядка реализации отдельных мероприятий долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы, утвержденного Постановлением администрации Смоленской области от 14.12.2010 № 770. В данном случае Менченкова О.В. была поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005г. То обстоятельство, что в постановлении главы администрации г.Смоленска от 14.10.2003г. она указана одна, без членов своей семьи, не изменяет ее семейных отношений с ними, которые возникли еще до постановки на учет. Единоличное принятие истицы на учет связано исключительно с иным местом регистрации дочери и супруга на тот момент, что не изменяет фактическую нуждаемость всей семьи в улучшении жилищных условий. В противном бы случае, уровень обеспеченности подлежал установлению без учета находящихся в пользовании (собственности) жилых помещений всех членов ее семьи. Однако как видно из копий материалов учетного дела, при решении вопроса обеспеченности Менченковой О.В. жилым помещением, проверялись обстоятельства, связанные с обеспеченностью всех членов ее семьи, о чем свидетельствует предоставление справок с их места жительства и правоустанавливающих документов на занимаемое ими жилое помещение. Кроме того, как следует из содержания постановления администрации г.Смоленска от 16.11.2010г. № 480-адм дочь истицы включена в состав семьи Менченковой О.В. без изменения даты постановки истицы на учет нуждающейся в получении жилых помещений. При таких данных требования истицы подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, ГПК РФ, суд решил: Требования Менченковой О.В. удовлетворить. Признать за Менченковой О.В. с составом семьи три человека, включая ее, Менченкова В.А., Менченкову Е.В., право на включение в первую очередь в список молодых семей- участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году, в рамках реализации на территории города Смоленска подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Обязать администрацию г.Смоленска внести изменения в сформированный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году, в рамках реализации на территории города Смоленска подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, включив семью Менченковой О.В. в составе трех человек (она, Менченков В.А., Менченкова Е.В.) в указанный список в первую очередь, исходя из даты принятия на учет нуждающихся в администрации г.Смоленска - 14.10.2003г. Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию внести изменения в сформированный сводный список молодых семей - участников подпрограммы изъявивших желание получить социальную выплату в 2011 году, в рамках реализации на территории города Смоленска подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, включив семью Менченковой О.В. в составе трех человек (она, Менченков В.А., Менченкова Е.В.) в указанный список в первую очередь, исходя из даты принятия на учет нуждающихся в администрации г.Смоленска - 14.10.2003г. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней. Председательствующий Д.Н.Иванов