Р Е Ш Е Н И Е 21 октября 2011г. г.Смоленск Ленинский районный суд г. Смоленска В составе: Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В. При секретаре: Барашковой В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наталича Н.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области об оспаривании действий (бездействия) и возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, у с т а н о в и л : Наталич Н.В. обратился в суд с указанным выше иском к Департаменту имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области, отметив, что в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.03г. №23-з, как инвалид, имеет право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства и с этой целью в <данные изъяты> 2010г. обратился с соответствующим заявлением к ответчику, в котором поставил вопрос о предоставлении участка земли напротив домов №№<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, однако в этом ему было необоснованного отказано ввиду того, что последний расположен в границах территории объектов культурного наследия федерального значения «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», что, по мнению истца, не соответствует действительности. Наталич Н.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования. Представитель Департамента имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области Герасименко В.А. иск не признал, пояснив, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в пределах территории объекта культурного наследия «<данные изъяты>» и территории объекта археологического наследия «<данные изъяты>», которые приняты на государственную охрану; проведение строительных работ по возведению индивидуальных жилых домов на этой территории запрещено, что исключает возможность удовлетворения иска. Представитель третьего лица - Департамента <данные изъяты> области по культуре Деверилин А.Ю., возражая против удовлетворения иска, поддержал доводы представителя ответчика. Третьи лица - Администрация г.<данные изъяты>, СОГУК «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры г.<данные изъяты>», ЦРО «Смоленская Епархия Русской Православной церкви (Московский патриархат)», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ. Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.1 ч.1 ст.1 Закона). По правилам ст.ст.94, 99 ЗК РФ ст.5 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия, относятся к землям историко-культурного назначения, имеющим статус особо охраняемых территорий, и используются строго в соответствии с их целевым назначением. Изменение целевого назначения этих земель и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются. По делу установлено, что проживающий на территории <данные изъяты> области Наталич Н.В., являясь инвалидом второй группы, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением и необходимыми документами в Департамент имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства примерной площадью <данные изъяты> кв.м. напротив домов №№<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> в соответствии с представленной схемой места его расположения (л.д.8-9, 12, 17-18). Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении его просьбы со ссылкой на то, что испрашиваемый им земельный участок расположен в границах территории объектов культурного наследия федерального значения «Руины <данные изъяты>», «<данные изъяты>», включенных Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 декабря 1974г. №624 в список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения, отнесен к землям, ограниченным в обороте, а потому не подлежит передаче в частную собственность (л.д.10-11, 19-21, 47-50, 72-87). Письменным отношением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ в целях разрешения вопроса об осуществлении выбора земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> между домами № и №А и предварительном согласовании места размещения на нем объекта капитального строительства - храмового комплекса <данные изъяты> монастыря Центральной религиозной организации «Смоленская Епархия Русской Православной церкви (Московский патриархат)» предложено предоставить технико-экономическое обоснование проекта строительства (л.д.29-32). Как следует из заключения проведенной по делу ООО «<данные изъяты>» землеустроительной экспертизы испрашиваемый Наталичем Н.В. земельный участок (л.д.12, 17-18) в его значительной части находится в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «<данные изъяты>», отраженных в историко-архитектурном и историко-археологическом опорном плане г.<данные изъяты>, утв. решением Смоленской областной Думы от 31.10.1996г. №171, в Генеральном плане города Смоленска, Правилах землепользования и застройки города Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007г. в редакции решения Смоленского городского Совета от 09.11.2010г. №193, а также полностью располагается на территории объекта археологического наследия «<данные изъяты>» (л.д.144-179). В силу п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается и отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность. Согласно п.2 и подп.4 п.5 ст.27 ЗК РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Приказ Росохранкультуры от 21.06.2010 №100 предусматривает, что к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации в смысле статьи 24 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» относятся объекты культурного наследия федерального значения - объекты недвижимого имущества, прямо поименованные в соответствующем Указе Президента Российской Федерации или акте Правительства Российской Федерации. Указом Президента РФ от 20.02.1995 №176 установлено, что к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения относятся памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960г. №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников в РСФСР» (Приложение N 1) с дополнениями, в том числе, согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 4 декабря 1974г. №624. Поскольку испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах территории особо ценных объектов культурного наследия федерального значения «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», которые в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 декабря 1974г. №624 и Указом Президента РФ от 20.02.1995 №176 приняты на государственную охрану, этот участок является ограниченным в обороте и в силу приведенных выше правовых норм не может быть предоставлен Наталичу Н.В. в собственность. При таком положении основания для признания оспариваемых истцом действий (бездействия) Департамента имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области незаконными отсутствуют, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Наталича Н.В. к Департаменту имущественных и земельных отношений <данные изъяты> области об оспаривании действий (бездействия) и возложении обязанности по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней. Председательствующий А.В.Кудряшов