Дело № 2-2441/11 Решение Именем Российской Федерации г. Смоленск 31 октября 2011 г. Ленинский районный суд г. Смоленска в составе: председательствующего (судьи): Ивановой О.А., при секретаре: Кожановой А.Г., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Смоленска к Администрации г. Смоленска об обязании выполнения работ, установил: Прокурор Ленинского района г. Смоленска, действуя в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требований, обратился в суд с указанным иском к Администрации г. Смоленска. Заявляет требование о понуждении ответчика к принятию исчерпывающих мер по обеспечению соответствия состояния перекрестка улиц Бакунина и Пржевальского г. Смоленска, установленным правилам, техническим нормам и другим нормативным документам. Данные меры должны выразиться в оборудовании металлическим ограждением указанного участка дороги, установке на пешеходном переходе дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на расстоянии не более одного метра от границы пешеходного перехода, ссылаясь на Федеральные законы «О безопасности дорожного движения» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и установленные технические нормы и правила, а также то, что существующее расположение дорожных знаков и отсутствие дорожного ограждения, не обеспечивают безопасности движения пешеходов и автотранспортных средств на указанном участке. Впоследствии исковые требования уточнены, заявлены требования о понуждении ответчика к установке металлического ограждения на перекрестке улиц Бакунина и Пржевальского г. Смоленска, а также на пешеходном переходе дорожных знаков 5.19.1(2) «Пешеходный переход» на расстоянии не более 1м от границы пешеходного перехода 1.14.1. В судебном заседании представитель истца Медников Р. Л. отказался от иска в части требований об установке на пешеходном переходе дорожных знаков 5.19.1(2) в связи с добровольным исполнением данного требования. Поддержал требование по оборудованию металлических ограждений. Представитель Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее, участвуя в судебном заседании, возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что истцом не представлено доказательств того, что на указанном участке дороги большая интенсивность движения. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Управления ГИБДД УМВД по Смоленской области Богомолов А.С. в связи с частичным отказом представителя истца от заявленных требований, вопрос об удовлетворении заявленных требований по ограждению оставил на усмотрение суда, поскольку он не относится к ведению Управления. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве соответчика Государственного учреждения Специализированного монтажно-эксплутационного участка ГИБДД УВД УМВД по Смоленской области Кузьменков А.Л. вопрос об удовлетворении заявленных требований по оборудованию металлического ограждения оставил на усмотрение суда. Определением суда от 31.10.2011 года дело в части требований об установке на пешеходном переходе дорожных знаков 5.19.1(2) прекращено. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подпункта 5 пункта 1 статьи 10 Устава города Смоленска к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с пунктом 1.10 «Правил благоустройства г. Смоленска», утвержденных решением Смоленского городского Совета от 27 февраля 2004 г. № 800 содержание в надлежащем состоянии и восстановление дорог на территории г. Смоленска обеспечивается администрацией города. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». По делу установлено, что 24 ноября 2010 года комиссией в составе представителя УЖКХ Администрации г. Смоленска, сотрудников ОГИБДД УВД по г. Смоленску проведено обследование пешеходных переходов, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на территории Ленинского района г. Смоленска, в ходе которого установлено, что на опасном участке проезжей части, на перекрестке улиц Бакунина и Пржевальского г. Смоленска, близи школы, отсутствует ограждение перильного типа (л.д.8). Согласно п.4.4.1 ГОСТ Р 50597-93 опасные для движения участки автомобильных дорог, улиц и дорог городов должны быть оборудованы ограждениями в соответствии с ГОСТ 26804, ГОСТ 23457, СНиП 2.05.02 и СНиП 2.05.03. В силу п.3.11 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Светофоры дорожные. Типы, основные параметры, общие технические требования, методы испытаний», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004г. №120-ст, ограждение дорожное - это устройство, предназначенное для предотвращения съезда транспортного средства с обочины и мостового сооружения (моста, путепровода, эстакады и т.п.), переезда через разделительную полосу, столкновения со встречным транспортным средством, наезда на массивные препятствия и сооружения, расположенные на обочине и в полосе отвода дороги, на разделительной полосе (удерживающее ограждение для автомобилей), падения пешеходов с мостового сооружения или насыпи (удерживающие ограждения для пешеходов), а также для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода животных на проезжую часть (ограничивающее ограждение). Удерживающие пешеходные ограждения (перила) применяют у внешнего края тротуара на мостовом сооружении или на насыпи высотой более 1 м. (п.8.1.27). По утверждению истца, Администрацией г. Смоленска не обеспечивается содержание дорог, отвечающее требованиям безопасности дорожного движения, установленным вышеуказанным актам. До настоящего времени Администрацией г. Смоленска меры, направленные на оборудование перекрестка улиц Бакунина и Пржевальского г. Смоленска соответствующим ограждением, не приняты. Бездействие со стороны Администрации г. Смоленска лишает возможности неопределенный круг граждан безопасно проходить и проезжать по указанному участку дороги. Сложившаяся ситуация может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет органам государственной инспекции безопасности дорожного движения в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на этом участке автодороги. Между тем, согласно п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у наземных пешеходных переходов со светофорным регулированием с двух сторон дороги, на протяжении не менее 50м в каждую сторону от пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1 000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке. По данным МБОУ СОШ №28 от 26.07.2011 года, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Бакунина, д.14, количество обучающихся в конце 2010/2011 учебного года составило 323 человека, в 2011/2012 учебном году - 337 человек (л.д.27-29). По сведениям ОР ДПС ГИБДД от 01.08.2011 года, за последние два года на участке улиц, прилегающих к школе по адресу: г. Смоленск, ул. Бакунина, 14, Пржевальского, 12 зарегистрировано шесть дорожно-транспортных происшествий (л.д.33). При таком положении, с учетом вышеуказанных норм ГОСТ Р 52289-2004, суд находит настоящий иск в части оборудования металлического ограждения на спорном участке дороги не подлежащим удовлетворению, поскольку интенсивность пешеходного движения на указанном участке дороги по имеющимся данным не составляет установленную ГОСТ, в связи с чем, нельзя говорить о бездействии со стороны Администрации г. Смоленска по обеспечению содержания дорог, отвечающего требованиям безопасности дорожного движения. Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: Прокурору Ленинского района г. Смоленска в удовлетворении требований к Администрации г. Смоленска об обязании выполнения работ по оборудованию металлического ограждения на перекрестке улиц Бакунина и Пржевальского г. Смоленска - отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий (судья) подпись О.А. Иванова Копия верна О.А. Иванова