Дело № 2-4068/11

       Именем Российской Федерации

30 ноября 2011 года     

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре                                Санаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крыловой Н.С. к ГУ - управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

           Крылова Н.С. обратилась в суд с иском к ГУ - управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска о назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что ей необоснованно не включены в специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью: период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала педагогическая деятельность; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Смоленском областном диагностическом центре; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Государственном специальном образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Государственном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования.

В судебном заседании Крылова Н.С. и ее представитель Янкина И.А. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Истец просила обязать ГУ-управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - со дня возникновения права на трудовую пенсию.

        Представитель ГУ- управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска Александрова Т.В. просила в иске отказать, поскольку в специальный стаж истца не подлежит включению период обучения в вузе, периоды работы логопедом, заместителем директора по учебно-воспитательной работе поскольку учреждения в которых работала истец не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2001 года № 781.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

          Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости (далее по тексту - Списки) предусматривают периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ -управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ -управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии истцу было отказано со ссылкой на отсутствие 25-летнего специального стажа, с указанием на наличие специального стажа <данные изъяты>

В специальный стаж истца не был включен период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые не предусматривают включение в специальный трудовой стаж периода обучения в высшем учебном заведении.

В спорный период времени действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего на период обучения истца, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Период обучения, исходя из буквального и системного толкования Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, засчитывался в специальный стаж без каких-либо дополнительных условий, кроме одного - (чтобы обучению непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность). Данное Постановление отменено в связи со вступлением в силу Постановления Совета Министров - Правительства РФ N 953 от 22.09.1993, которым такое право не предусмотрено.     

Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в <данные изъяты>. Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке истца и дипломом № на имя Юрченковой Н.С. (после вступления в брак - Крылова Н.С.). Запись в трудовой книжке истца за номером 4 об окончании полного учебного периода в учебном заведении сделана ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-20), что свидетельствует о том, что продолжительность обучения Крыловой Н.С. соответствует периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных истцом документов усматривается, что непосредственно перед обучением истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем группы продленного дня в <данные изъяты> (л.д.14). После окончания высшего учебного заведения истец ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность <данные изъяты> (л.д.13).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Период обучения истца относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, следовательно, действовавшее в период обучения истца Положение от 17.12.1959 года № 1397 может быть применено в его деле, а само время обучения, которое относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования досрочного назначения трудовых пенсий педагогическим работникам, подлежит включению в специальный стаж независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Ссылки представителя ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Смоленска на невозможность применения при разрешении спора Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, по причине того, что на момент отмены названного Перечня (22.09.1993г.) истцом было выработано менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, признаются судом несостоятельными.

С учетом изложенных выше обстоятельств и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации периоды учебы в педагогических учебных заведениях и университетах подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. При этом названное условие должно быть соблюдено на момент обращения лица за назначением досрочной трудовой пенсии. В этом смысле, то обстоятельство, что на момент отмены Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 Крыловой Н.С. было выработано менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, правового значения для разрешения настоящего дела не имеет.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается только на основании федерального закона и лишь в целях защиты прав и свобод человека и гражданина.

В специальный стаж истца не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Смоленском областном диагностическом центре; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Государственном специальном образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Государственном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное трудовое назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», к таковым отнесены должности «логопед», «учитель-логопед», «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», в том числе, в таких предусмотренных п. 1.11 Списка образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-психологической и медико-социальной помощи, как центры диагностики и консультирования.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно справке СОГОУ «Центр диагностики и консультирования» от ДД.ММ.ГГГГ Крылова Н.С. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и выполняла норму рабочего времени с полной часовой нагрузкой, установленной за ставку заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в СОГОУ «Центр диагностики и консультирования» в должности <данные изъяты> и выполняет норму рабочего времени с полной часовой нагрузкой, установленной за ставку заработной платы и ведения преподавательской работы в определенном объеме (л.д. 27).

Согласно справке СОГОУ «Центр диагностики и консультирования» от ДД.ММ.ГГГГ № на базе детского сада № 9 гороно г. Смоленска на основании приказа № 248 Управления народного образования г. Смоленска открыт Областной диагностический центр с 18 сентября 1989 года. Смоленский областной диагностический центр реорганизован 30 июля 1991 года в Государственное специальное образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии, которое с 14 марта 2001 года реорганизовано в Государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования». С 13 марта 2004 года учреждение переименовано в смоленское областное государственное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» (л.д. 25).

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Смоленском областном диагностическом центре; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Государственном специальном образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии подлежат включению в специальный стаж, поскольку истцом выполнялась работа в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Государственном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования также подлежит включению в специальный стаж.

Условие выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа Крыловой Н.С. при осуществлении педагогической деятельности соблюдено (п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Несостоятельны доводы представителя ответчика о необходимости применения к возникшим правоотношениям положений подпункта "б" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781), согласно которому работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного тем же Постановлением Правительства Российской Федерации, засчитывается в указанный специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также от ведения преподавательской работы.

Подпункт "б" пункта 8 Правил предусматривает специальный случай, когда речь идет о зачете в стаж периодов работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в учреждениях, указанных в п.п. 1.1-1.7, 1.9, 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Истцом же выполнялась работа в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, что обуславливает применение положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить спорные периоды времени в специальный стаж истца, который составит не менее 25 лет, что дает истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ - со дня возникновения права на трудовую пенсию (л.д.31).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Обязать ГУ - управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Смоленска включить в специальный работы, дающей Крыловой Н.С. право на досрочную трудовую пенсию, период обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Смоленском областном диагностическом центре; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Государственном специальном образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в Государственном образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования» и назначить ей досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической работой с ДД.ММ.ГГГГ - со дня возникновения права на трудовую пенсию.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней через Ленинский районный суд г.Смоленска.

Председательствующий                                К.М.Макарова