Дело № 2-3965/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 ноября 2011 г. г. Смоленск Ленинский районный суд г. Смоленска В составе: Председательствующего судьи Коженовой Т.В. при секретаре Очеретнюк В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой С.В. к Администрации г.Смоленска о переводе жилого помещения в нежилое, у с т а н о в и л: Петрова С.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска о переводе жилого помещения в нежилое. В обоснование заявленных требований указала, что не согласна с отказом администрации г.Смоленска в согласовании проекта перепланировки принадлежащей ей <адрес> в г.Смоленске с переводом ее в нежилое помещение под магазин непродовольственных товаров. Оспариваемые действия (бездействие) ответчика обусловлены непредставлением Петровой в орган местного самоуправления согласия всех собственников помещений многоквартирного дома с проводимой перепланировкой, которая, по мнению ответчика, предполагает осуществление работ по реконструкции, заключающейся в устройстве дверного проема в наружной стене жилого дома, оборудовании отдельного входа и крыльца, что связано с изменением параметров объекта капитального строительства и режима использования сформированного под домовладением земельного участка. Ссылаясь на то, что устройство дверного проема в наружной стене дома не является реконструкцией, а режим пользования земельным участком с устройством крыльца не изменяется, поскольку участок остается под домом и его площадь не уменьшается, истица указывает на наличие оснований для согласования представленного ею проекта и необоснованности отказа в переводе жилого помещения в нежилое. В судебном заседании истица Петрова С.В. и её представитель Кукушкина Е.А. заявленные требования поддержали в полном объёме, просили их удовлетворить. Представитель ответчика Администрации г.Смоленска Алексеева О.А., возражая против удовлетворения иска, отметила, что земельный участок под домом сформирован, принадлежит собственникам помещений многоквартирного дома, в связи с чем, устройство крыльца, предполагающее использование соответствующей части земельного участка, связано с изменением режима его использования и требует получения соответствующего согласования. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу. По правилам п.3 ст.288 ГК РФ размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством. Часть 2 ст.23 ЖК РФ устанавливает исчерпывающий перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод. К числу таких документов отнесены: правоустанавливающие документы на перево димое помещение; план переводимого помещения с его техническим описанием (техниче ский паспорт); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; под готовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) пе репланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепла нировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Исходя из положений ч.ч.1, 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно ст.247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех участников. По делу установлено, что Петровой С.В. на праве собственности принадлежит <адрес> в <адрес> (л.д.12). 23.06.2011г. истица обратилась в Администрацию г.Смоленска с заявлением о переводе квартиры в нежилое помещение под магазин непродовольственных товаров, представив в орган местного самоуправления перечисленные в ч.2 ст.23 ЖК РФ документы (л.д.11,13-79). Уведомлением от 01.08.2011г. истице было направлено постановление администрации г.Смоленска №-адм которым отказано Петровой С.В. в переводе жилого помещения в нежилое ввиду не предоставления подготовленного и оформленного в установленном порядке проекта переустройства и перепланировки переводимого помещения, содержащего согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме(л.д.9,10). Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности оспариваемых действий (бездействия) ответчика ввиду следующего. По делу видно, что названный проект планировки действительно предусматривает устройство отдельного входа в магазин, оборудование крыльца, которое оснащено пандусом, покрытие пешеходной площадки перед магазином брусчаткой (л.д.48, 50-57). Земельный участок площадью 1550 кв.м. под домовладением № по <адрес> в <адрес> сформирован на основании постановления Администрации г.Смоленска от 15.06.2005г. № и 15.06.2005г. поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 67:27:0020829:5 (л.д.126-128). В силу п.п.1, 2 ст.44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч.3 ст.36 ЖК РФ). При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч.2 ст.40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, несмотря на отсутствие в ч.2 ст.23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст.16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения ч.ч. 2 и 3 ст.23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008г.). Представленный истицей ответчику проект перепланировки принадлежащей ей квартиры с устройством отдельного входа предусматривает оборудование крыльца, что связано с изменением режима пользования земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом. Поскольку данный земельный участок с момента формирования принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, то для проведения соответствующей перепланировки, которая повлечет за собой занятие части (обременение) земельного участка, уменьшение его свободной площади, требуются согласия таких собственников, которые Петровой в администрацию г.Смоленска представлены не были. При таком положении, отказ ответчика в согласовании представленного истицей проекта перепланировки и в переводе жилого помещения в нежилое является законным, в связи с чем, основания для удовлетворения иска отсутствуют. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, решил: В удовлетворении исковых требований Петровой С.В. к Администрации г.Смоленска о переводе жилого помещения в нежилое отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней. Председательствующий Т.В.Коженова Решение в окончательной форме изготовлено 25.11.2011г.