Дело № О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 30 ноября 2011 года Ленинский районный суд г. Смоленска в составе: председательствующего (судьи) Мацкив Л.Ю. при секретаре Барашковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Наумова В.П. об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, установлении размера кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости, установил: Наумов В.П. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование сославшись на необоснованный отказ Управления Росреестра по Смоленской области в удовлетворении его просьбы о пересмотре кадастровой стоимости принадлежащему ему на праве собственности на основании договора дарения земельного участка земельного участка площадью 11 000 кв.м. с кадастровым номером № по <адрес> с разрешенным использованием - для обеспечения объекта по производству товаров народного потребления. Указывает, что законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания рыночной стоимости. В связи с этим просит обязать пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка, установив равной рыночной, определенной ООО «<данные изъяты>» в размере <данные изъяты> руб. с удельным показателем <данные изъяты> руб. за 1 кв.м. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству и по правилам главы 14 ГПК РФ заявление Наумова В.П. было принято к производству суда для рассмотрения и разрешения в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, с учетом того обстоятельства, что права заявителя могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка через оспаривание действий органа, отказавшего в удовлетворении соответствующей просьбы. Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. В судебном заседании представители заявителя по доверенностям Баранова М.Г. и Наумова Н.Н. заявление поддержали, указывая на то, что спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства по месту нахождения ответчика. Ссылаются на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости. Просят обязать Управление Росрееста по Смоленской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной (п. 3 ст. 66 ЗК РФ). Представители Управления Росрееста по Смоленской области по доверенностям Кузьмина О.В., Потоцкая В.С. заявление не признали, указав на его необоснованность, поддержали доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление (л.д. 78-81). Также указали на то, что полномочия по внесению сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка возложены на ФБУ «Кадастровая палата» по Смоленской области. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу действующего гражданского процессуального законодательства (ст. 245 ГПК РФ) дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих относятся к категории дел, возникающих из публичных правоотношений. Согласно ч. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление. По смыслу названной нормы наличие спора о праве исключает рассмотрение заявления в порядке публичного производства; в этом случае оно подлежит разрешению по правилам искового производства. В судебном заседании установлено, что Наумов В.П. является собственником земельного участка площадью 11000 кв.м. по <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>. Земельный участок отнесен к землям населенных пунктов с разрешенным использованием - для обеспечения объекта по производству товаров народного потребления, кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб. с удельным показателем <данные изъяты> руб. 66 коп. за 1 кв.м. (л.д. 6-10, 11-13, 14). ДД.ММ.ГГГГ Наумов В.П. обратился в Управление Росрееста по Смоленской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости указанного земельного участка и установлении равной ее рыночной, приложив к заявлению, в том числе копию отчета ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому рыночная стоимость спорного объекта недвижимости составляет <данные изъяты> руб. с удельным показателем <данные изъяты> руб. за 1 кв.м. (л.д. 29, 30-72). Управление Росрееста по Смоленской области в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ №-исх сообщило заявителю, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в ходе проведения работ в 2007-2008г. по актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Смоленской области исполнителем данных работ в соответствии с видом разрешенного использования данного земельного участка. При этом также сообщено, что изменить кадастровую стоимость земельного участка не представляется возможным, поскольку работы по кадастровой оценке земель населенных пунктов Смоленской области проведены и завершены до вступления в силу внесенных изменений в Закон об оценочной деятельности в части рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости и не применяются к результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Смоленской области (л.д. 28). Из исследованных судом письменных доказательств следует, что рассмотрение настоящего гражданского дела непосредственно связано с изменением внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. Следовательно, такое требование, предъявленное к Управлению Росрееста по Смоленской области, включающего в себя подведомственный орган кадастрового учета, осуществляющий в том числе и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства (фактически Наумовым В.П. оспаривается само определение кадастровой стоимости земельного участка), которое в силу своего частно-правового характера не может быть рассмотрено в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. При таком положении, поскольку наличие подобного спора выяснилось уже при рассмотрении дела в порядке главы 25 ГПК РФ, суд, на основании ч. 4 ст. 1 ГПК РФ считает возможным применить норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ) и оставить заявление Наумова В.П. без рассмотрения с разъяснением заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства в Промышленном районном суде г. Смоленска по месту нахождения земельного участка. На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 263, ст.ст. 224-225 ГПК РФ, суд о п р е д е л и л: Заявление Наумова В.П. об оспаривании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, установлении размера кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости - оставить без рассмотрения. Разъяснить заявителю право разрешить спор в порядке искового производства в соответствии с правилами подсудности. Определение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 дней. Председательствующий судья Л.Ю.Мацкив