Дело №2-3879/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 22 ноября 2011г. г.Смоленск Ленинский районный суд г. Смоленска В составе: Председательствующего (судьи): Коженовой Т.В. При секретаре: Сененковой Е.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Изотова Ю.А., действующего в интересах несовершеннолетнего Изотова В.Ю. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, у с т а н о в и л : Изотов Ю.А., действующей в интересах несовершеннолетнего Изотова В.Ю., обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее по тексту - Департамент) о предоставлении его сыну, как инвалиду первой группы, бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 1800 кв.м., расположенного напротив <адрес>, сославшись на Закон Смоленской области от 10.06.03г. №23-з. В обоснование заявленных требований указал, что при обращении с заявлением ему было отказано, поскольку Арбитражный суд Смоленской области своим решением от 22.07.2011 обязал Департамент направить ранее поданное заявление третьего лица в отношении испрашиваемого земельного участка в Администрацию г.Смоленска в целях обеспечения процедуры выбора для размещения на нем объекта капитального строительства. Отказ считает незаконным, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о праве третьего лица на данный земельный участок. Представитель истца Ильин Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области Гришутина Е.А. заявленные исковые требования не признала. Третье лицо Фалевич И.И. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал, указав, что его документы по данному земельному участку в настоящее время находятся в администрации г.Смоленска. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ. Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление родителям, имеющим ребенка-ивалида, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона). Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам пунктов 1 и 11 ст.30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Соответственно такое предоставление должно осуществляться исходя из положений п.4 ст.30 ЗК РФ, по смыслу которой проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления. Постановлением Администрации Смоленской области от 09.12.2008 года № 690, Департамент имущественных отношений Смоленской области реорганизован в форме присоединения к нему Главного земельного управления Смоленской области переименованием в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, которому переданы функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе - герое Смоленске. По делу установлено, что проживающий на территории Смоленской области Изотов Ю.А., в интересах своего сына Изотова В.Ю., 17.05.2007 года рождения, являющегося ребенком-инвалидом, 05.09.2011г. обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства напротив <адрес> согласно прилагаемой схеме, в чем ему было отказано со ссылкой на закрепление участка за иным лицом (л.д.4). По делу также установлено, что проживающая в г.Смоленске Фалевич И.И., являющийся индивидуальным предпринимателем КФХ, 14.04.2011г., обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка по <адрес>, рядом с домом №. В удовлетворении данного заявления Фалевичу И.И. было отказано, по причине нахождения испрашиваемого земельного участка в двух территориальных зонах: ОЖИ (зона размещения жилых домов и объектов общественно- делового назначения исторического центра) и Р2 (зона парков, скверов, набережных, ботанического сада). Решением Арбитражного суда Смоленской области от 22.07.2011г. действия Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области признаны незаконными. Суд обязал Департамент восстановить нарушенное право индивидуального предпринимателя Фалевича И.И. путем направления его заявления о выборе земельного участка в <адрес> рядом с домом № с соответствующими документами в Администрацию г.Смоленска. Постановлением Девятого Арбитражного апелляционного суда от 06.10.2011 решение Арбитражного суда Смоленской области от 22.07.2011 года по делу №№ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области - без удовлетворения. Анализ имеющихся в деле доказательств, позволяет суду придти к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Изотова Ю.А. Порядок предоставления земельного участка в случае обращения за его предоставлением нескольких лиц Земельным кодексом Российской Федерации не регламентирован, поэтому необходимо руководствоваться принципами земельного законодательства: справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедуры предоставления земельных участков. Таким образом, при наличии нескольких заявок на предоставление земельного участка для строительства необходимо обеспечить законные интересы всех лиц, их подавших (п.11 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ). Возможность предоставления земельного участка в испрашиваемых целях определяется уполномоченным органом с учетом градостроительных и иных условий использования соответствующей территории (ч.2 ст.31 ЗК РФ) на момент принятия решения о предоставлении этого участка гражданину либо юридическому лицу. По делу видно, что Фалевич И.И. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка 14.04.2011г. В свою очередь, Изотов Ю.А. обратился с заявлением 05.09.2011г. При таких установленных по делу обстоятельствах, исходя из общеправового принципа справедливости и отсутствия в действующем земельном законодательстве норм об очередности предоставления земельных участков (п.4 ст.28 ЗК РФ), принимая во внимание тот факт, что на момент обращения истца, в Департамент было уже подано заявление ИП Фалевичем И.И. о предоставлении земельного соблюдена согласно установленной процедуре, суд приходит к выводу об обоснованности отказа Департамента в предоставлении Изотову Ю.А. спорного земельного участка. Доводы истца о несостоятельности ссылки Департамента о проведении процедуры выбора по заявлению третьего лица в отношении испрашиваемого участка, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о наличии права третьего лица на данный земельный участок, судом оцениваются критически. При таком положении, суд отказывает в удовлетворении иска Изотова Ю.А. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Изотова Ю.А., действующего в интересах несовершеннолетнего Изотова В.Ю., к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней. Председательствующий судья Т.В.Коженова Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2011г.