Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 09 декабря 2011 года Ленинский районный суд г. Смоленска в составе: председательствующего (судьи) Мацкив Л.Ю. при секретаре Барашковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Герасименко В,А. об оспаривании решения начальника отдела кадастрового учета Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Смоленской области Ткачевой М.П., бездействия Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Смоленской области, компенсации морального вреда, у с т а н о в и л: По уточненным требованиям Герасименко В.А. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указывая, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в снятии с учета объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 709 кв.м. по адресу: <адрес> решением начальника отдела кадастрового учета ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> Ткачевой М.П. от ДД.ММ.ГГГГ № в снятии с кадастрового учета указанного земельного участка необоснованно отказано. Просит признать незаконными указанное решение должностного лица Ткачевой М.П., а также бездействие ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> по неисполнению решения суда, взыскать компенсацию морального вреда с каждого - Шабалиной О.Н. и ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> - по <данные изъяты> руб., вынести частное определение в порядке ст. 226 ГПК РФ в адрес Управления Росреестра по <адрес>. В судебном заседании Герасименко В.А. заявленные требования поддержал, пояснив, что он обратился в ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> с вопросом исполнения судебного решения, ему было предложено повторно подать заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка № с приложением судебного решения, что им сделано ДД.ММ.ГГГГ. Однако должностным лицом Ткачевой М.П. ДД.ММ.ГГГГ необоснованно вынесено решение об отказе в снятии с кадастрового учета указанного земельного участка. Представитель ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> по доверенности Айваржи С.Н. полагает заявленные требования необоснованными. В ФБУ постановление о возбуждении исполнительного производства поступило ДД.ММ.ГГГГ, ФБУ обращалось в суд с заявлением о разъяснении судебного решения, в чем было отказано ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ решение исполнено полностью в установленный законодательством об исполнительном производстве срок. Кадастровый учет земельных участков носит заявительный характер, исполнение судебного решения возможно в порядке информационного взаимодействия. Должностное лицо - начальник отдела кадастрового учета ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> Ткачева М.П. полагает заявление необоснованным. Пояснила, что на момент рассмотрения заявления Герасименко В.А. о снятии с кадастрового учета земельного участка кадастровым номером №, указанный участок был разделен на два, после регистрации прав на которые, земельный участок кадастровым номером № приобретает статус «архивный». Исполнение судебного решения возможно в порядке информационного обмена на основании резолюции руководителя ФБУ. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод, могут быть обжалованы в суд, причем никаких исключений из этого конституционного принципа, как неоднократно указывалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, ни Конституция Российской Федерации, ни законодательство Российской Федерации не допускают (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П и др.). Вытекающее из статьи 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации право обеспечивается - по заявлениям граждан и организаций на нарушение их прав и свобод решениями, действиями (бездействием) органов государственной власти, должностных лиц - проверкой, осуществляемой на основании гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства. Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд. В соответствии с разъяснениями, содержащимися п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены частично заявленные Герасименко В.А. требования: решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в снятии с учета объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером №, площадью 4 709 кв.м. по адресу: <адрес> признано незаконным; аннулированы сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 4709 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; признано незаконным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости; на ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> возложена обязанность поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 8-10). Вышеприведенным судебным решением установлено, что сформированный и согласованный Герасименко В.А. земельный участок площадью 1500 кв.м. образован из части ранее учтенного земельного участка общей площадью 4709 кв.м. с кадастровым номером 67:27:0000000:141. Так, ДД.ММ.ГГГГ Герасименко В.А. обратился в отдел кадастрового учета по <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка площадью 4709 кв.м. с кадастровым номером № (л.д. 8-11). Отделом кадастрового учета по <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> № было принято решение об отказе в снятии с учета указанного объекта недвижимости на основании п. 6 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку земельный участок с кадастровым номером № не является преобразуемым, внесен в государственный реестр объектов недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации <адрес> об утверждении проектов границ и о предоставлении их в постоянное (бессрочное) пользование №-адм от ДД.ММ.ГГГГ и имеет статус ранее учтенного, что не предполагает его снятие с учета по заявлению (л.д. 11). Данные обстоятельства являлись предметом оценки указанного выше решения суда, в связи с чем по правилам ст. 61 ГПК РФ являются обязательными, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию. Из материалов дела видно, что Герасименко В.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка кадастровым номером №, приложив копию вышеуказанного решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о вступлении решения в законную силу (л.д. 64-69). Решением начальника отдела кадастрового учета по <адрес> службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> Ткачевой М.П. № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в снятии с кадастрового учета указанного объекта недвижимости на основании ч. 6 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", поскольку земельный участок не является преобразуемым, на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ поставлены земельные участки с кадастровыми номерами № и № образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № согласно ст. 11.4 Земельного Кодекса РФ, таким образом, земельный участок с кадастровым номером № приобретает статус «архивный» после регистрации прав на указанные земельные участки (л.д. 7). Оспаривая названное решение должностного лица Ткачевой М.П., заявитель указывает на отсутствие законных к тому оснований, поскольку на момент принятия обжалуемого решения должностного лица решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уже вступило в законную силу, решение об отказе в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № признано незаконным, вследствие чего отмечает бездействие ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> по исполнению судебного решения в снятии земельного участка с кадастрового учета. Вместе с тем, из материалов дела и пояснений участников процесса видно, что постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФГУ «Земельная кадастровая палата» по <адрес> поступило в ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-63). ДД.ММ.ГГГГ принято решение об аннулировании земельного участка с кадастровым номером № на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30). ДД.ММ.ГГГГ принято решение об осуществлении государственного учета объекта недвижимости - земельного участка на основании заявления Герасименко В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, межевого плана и решения об аннулировании земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31). То есть, судебное решение исполнено полностью. ДД.ММ.ГГГГ Герасименко В.А. выдан кадастровый паспорт земельного участка, содержащий сведения, в том числе о дате внесения земельного участка (ДД.ММ.ГГГГ) в государственный кадастр объектов недвижимости. Установленные обстоятельства участниками процесса не оспариваются. Согласно разъяснениям, приведенным в абз. 2 п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", по правилам, предусмотренным главой 25 ГПК РФ рассматриваются дела об оспаривании решений, действий (бездействия) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, принятых, совершенных при осуществлении ими переданных в установленном порядке конкретных государственно-властных полномочий. К таким лицам, в частности, относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации, государственные учреждения, уполномоченные на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (статьи 2, 21, 26, 32 Федерального закона "О техническом регулировании"), государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (статья 3 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"). Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. В состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости входит описание местоположения границ и площадь объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок (ч.ч. 4, 6 ст. 7 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном кадастре недвижимости"). На основании ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Снятие с учета объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений ч. 2 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ). В силу ч. 6 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. Таким образом, земельный участок может быть снят с кадастрового учета в случае его преобразования: раздела, объединения, перераспределения. В силу ч. 4 ст. 16 ФЗ N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О государственном кадастре недвижимости" судебное решение может являться основанием для осуществления кадастрового учета. В тоже время кадастровый учет носит заявительный характер (ст.ст. 20, 21 указанного закона). Из материалов дела видно, что после вынесения указанного судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 805 кв.м. по <адрес> с кадастровым номером №, последний образован в результате раздела земельного участка кадастровым номером № на два: кадастровым номером № и № со снятием с кадастрового учета земельного участка кадастровым номером №(л.д. 85). ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРП за <данные изъяты> Г.М. (л.д. 84). При таких обстоятельствах, несмотря на наличие судебного решения, осуществление снятия с кадастрового учета земельного участка № было невозможно, поскольку указанный участок был преобразован. Кроме того, на момент рассмотрения заявления судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ полностью исполнено, кадастровый учет земельного участка Герасименко В.А. по адресу: <адрес>Г осуществлен (л.д. 45-46). Таким образом, обжалуемыми решением должностного лица и бездействием ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> законные интересы Герасименко В.А. не нарушены, действия должностного лица и ФБУ осуществлены в пределах полномочий органа кадастрового учета, соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а следовательно, законны. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, кадастровый учет земельного участка Герасименко В.А. осуществлен. Поскольку нет нарушений прав заявителя, отсутствуют основания для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Доводы заявителя о необходимости вынесения частного определения в адрес вышестоящего органа - Управления Росреестра по <адрес> в связи с неисполнением судебного решения несостоятельны, поскольку в силу ст. 226 ГПК РФ вынесение частного определения является правом, а не обязанностью суда, а в соответствии со ст. 2 и 3 ГПК РФ заявители не могут обращаться с самостоятельными требованиями о понуждении вынести частное определение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении заявленияГерасименко В,А. об оспаривании решения начальника отдела кадастрового учета Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по <адрес> Ткачевой М.П., бездействия Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по <адрес>, компенсации морального вреда - отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней. Председательствующий судья Л.Ю.Мацкив <данные изъяты>1