Решение по иску о признании незаконным отказа, признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки и выдаче сертификата на получение материнского капитала.



Дело № 2-4441/11 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2011 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Коженовой Т.В.

при секретаре                                 Сененковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казачковой Е.В. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным отказа, признании права на получение дополнительной меры социальной поддержки и выдаче сертификата на получение областного материнского (семейного) капитала,

установил:

Казачкова Е.В. обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, указав, что ответчик незаконно отказал ей в предоставлении дополнительной меры государственной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала, на том основании, что она в течение года до рождения второго ребенка - дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не проживала на территории Смоленской области. Действительно, в её паспорте указано место регистрации: <адрес>, <адрес>, однако, с 1996 г. она постоянно проживает в г. Смоленске (с 01.09.1996 г. по 1999 г. проходила обучение в Смоленском базовом медицинском колледже по очной форме, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <адрес> клинической больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ОГБУЗ «Смоленский детский санаторий «Мать и дитя»» палатной медсестрой). 15.01.2011 г. зарегистрирована по месту пребывания: <адрес>. Просит признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию № от 01.11.2011 г. об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал незаконным, признать за ней право на дополнительные меры социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала. Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать ей сертификат на областной материнский (семейный) капитал, от требований о взыскании с ответчика в возврат госпошлины <данные изъяты> руб. отказалась.

Представитель истицы Казачковой Е.В. - Животков А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию Смирнова И.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на иск, сослалась на отсутствие у истицы права на получение указанной меры социальной поддержки ввиду непроживания на территории Смоленской области в течение года на момент рождения второго ребенка - дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" областным законом "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области" от 28 февраля 2008 года N 15-з установлены на территории Смоленской области дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3, ч. 2 ст. 5 Областного закона право на дополнительные меры поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области не менее одного года и, в частности у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2008 года (в том числе в случае смерти первого и (или) второго ребенка, при условии, что была произведена государственная регистрация его (их) рождения), если ранее им не был выдан сертификат на областной материнский (семейный) капитал; форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

В судебном заседании установлено, что у Казачковой Е.В. имеется дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ родилась вторая дочь - ФИО1 Свидетельства о рождении выданы Отделом ЗАГС Администрации Заднепровского р-на г. Смоленска Смоленской области 11.09.2002 г. и 15.03.2010 г. соответственно (л.д. 10, 11).

Истец обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию за получением сертификата на областной материнский (семейный) капитал, как мать, родившая второго ребенка после 1 января 2008 года.

Уведомлением Департамента Смоленской области по социальному развитию от 01 ноября 2011 г. № Казачковой Е.В. отказано в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал по причине отсутствия права на дополнительные меры поддержки в соответствии с областным законом «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, на территории Смоленской области» от 28 февраля 2008 года N 15-з в связи с непроживанием на территории Смоленской области в течении одного года на момент рождения дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.8, 9).

В силу ч. 6 ст. 5 Областного закона основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры поддержки в соответствии с настоящим законом; прекращение права на дополнительные меры поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего закона; представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры поддержки.

Казачковой Е.В. было отказано в выдаче сертификата на областной материнский капитал ввиду её непроживания на территории Смоленской области в течение одного года на момент рождения дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 8, 9).

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Кроме того, в Определении Конституционного Суда РФ от 05.10.2000 г. № 199-О указано, что место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Согласно ст. 3 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, что также было подтверждено Конституционным Судом РФ в Постановлении № 9-П от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из паспорта Казачковой Е.В. она зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> 29.02.1996 г. по настоящее время (л.д. 18).

Как установлено в судебном заседании и ответчиком не оспорено, Казачкова Е.В. с 1996 г. проживала в г. Смоленске: с 01.09.1996 г. по 1999 г. проходила обучение в Смоленском базовом медицинском колледже по очной форме (подтверждается копией диплома л.д. 35-36); с 13.09.1999 г. по 23.10.2000 г. работала в Смоленской областной клинической больнице (подтверждено копией трудовой книжки л.д. 20-22); с 24.10.2000 г. по настоящее время работает в ОГБУЗ «Смоленский детский санаторий «Мать и дитя»» палатной медсестрой (справка № от 03.11.2011 г., л.д. 42). С 15.01.2011 г. зарегистрирована по месту пребывания: <адрес>. (копия свидетельства № от 15.01.2011 г., ипломомщее время порта Казачковой Е.В. она зарегистрирована по адресу: <адрес>.р. и ФИО1, 12.талл.д. 19). В материалах дела имеется копия амбулаторной карты Казачковой Е.В., заведенная в МЛПУ Поликлинике № 8 г. Смоленска, подтверждающая регулярное посещение поликлиники № 8 с 1996 г. (л.д. 25-28); справки о посещении ребенком ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.: МДОУ ДС № 45 «Октябренок» в г. Смоленске с 16.08.2004 г. по 15.08.2009 г. (л.д. 41), обучении в МБОУ СОШ № 18 (л.д. 40). Дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГр. зарегистрирована по адресу: <адрес> (справка ЖЭУ № 18 от 19.10.2011 г., л.д. 13). Дочь ФИО1, 2010 г. зарегистрирована по адресу: <адрес> (справка от 17.10.2011 г. - л.д. 14).

Таким образом, истица Казачкова Е.В. приобрела право на выдачу сертификата на областной материнский (семейный) капитал, поскольку не менее одного года до рождения ее второго ребенка постоянно проживала на территории Смоленской области.

При таких установленных судом обстоятельствах иск Казачковой Е.В. в части признания решения Департамента Смоленской области по социальному развитию № № от 01.11.2011 г. об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал незаконным, признании за ней права на дополнительные меры социальной поддержки в виде областного материнского (семейного) капитала и обязании Департамента Смоленской области по социальному развитию выдать истице сертификат на областной материнский (семейный) капитал подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Казачковой Е.в. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в выдаче сертификата на областной материнский капитал.

Признать за Казачковой Е.В. право на дополнительные меры социальной поддержки, обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Казачковой Е.В. сертификат на областной материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней.

Председательствующий (судья)                                                   Т.В. Коженова

Решение в окончательной форме изготовлено 13.12.2011 г.