Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 декабря 2011г. г.Смоленск Ленинский районный суд г. Смоленска В составе: Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В. при секретаре: Барашковой В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горелиной С.Я. к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, у с т а н о в и л: Горелина С.Я. обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность истицы земельного участка, находящегося в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, указав, что ответчик в согласовании такой схемы неправомерно отказывает по причине неутверждения органом местного самоуправления проекта планировки под малоэтажную застройку в пос.<данные изъяты>. Представитель истицы Македонский А.Л. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, отметив, что реализация права Горелиной на получение в собственность земельного участка не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше проекта планировки. Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска Кулик Н.С., возражая против удовлетворения заявленных требований, отметила, что согласование названной схемы в отсутствие подготовленного, но не утвержденного в установленном порядке проекта планировки под малоэтажную застройку в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, невозможно. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона). В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Исходя из положений п.п.1.3.1, 2.4, 2.8 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации города Смоленска от 03.10.2011 №1922-адм предоставление указанной муниципальной услуги осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска в срок не позднее 30 дней с момента регистрации заявления о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Основаниями для отказа в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории являются: 1) отсутствие или ненадлежащее оформление заявления (текст не поддается прочтению, не указаны фамилия, имя, отчество, почтовый адрес заявителя); 2) отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, за исключением документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 3) несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска. По делу установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 25.02.2011г. на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность по бесплатному предоставлению Горелиной С.Я., как инвалиду в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью в пределах установленных норм предоставления с проведением за счет Горелиной работ по формированию данного земельного участка. В рамках исполнения постановленного судебного акта, письменным отношением названного Департамента от ДД.ММ.ГГГГ Горелиной С.Я. в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в названный уполномоченный орган утвержденную Администрацией г.Смоленска схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность истицы земельного участка, находящегося в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты> (л.д.8-9). Исполняя данные указания Департамента, за счет Горелиной С.Я. ООО «N.» подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории (л.д.6-7, 10-12). Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании указанной схемы отказано по мотиву того, что проект планировки под малоэтажную застройку в пос.<данные изъяты> не утвержден (л.д.5). Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности заявленных Горелиной С.Я. требований ввиду следующего. Сторонами спора признано, что предоставляемый истице уполномоченным органом земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) г.<данные изъяты>, утв. решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 №490 находится в территориальной зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры), градостроительный регламент которой разрешает строительство индивидуальных жилых домов. Из материалов дела и объяснений представителя Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска следует, что в настоящее время разработан проект планировки под малоэтажную застройку в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, который, однако, в установленном порядке не утвержден. Однако, само по себе, данное обстоятельство в соответствии с п.2.8 Административного регламента Администрации г.Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации г.Смоленска от 03.10.2011 №1922-адм основанием для отказа в предоставлении соответствующей муниципальной услуги служить не может. Неутверждение органом местного самоуправления упомянутого проекта планировки при наличии у истицы, как инвалида права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ИЖС, определении уполномоченным органом (Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области) места расположения такого участка в пос.<данные изъяты> и соответствии цели предоставления участка зонированию соответствующей территории, правового значения для определения возможности согласования упомянутой выше схемы не имеет. Суд соглашается с доводами представителя истицы о том, что реализация права Горелиной С.Я. на получение в собственность указанного земельного участка, не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше проекта планировки, притом, что вопрос об утверждении такого проекта может рассматриваться неопределенное время. В этом случае, Управление обязано согласовать подготовленную за счет Горелиной схему, поскольку закон (ч.4 ст.28 ЗК РФ) не ограничивает право гражданина на получение в собственность земельного участка, расположенного на территории, в отношении которой органом местного самоуправления проект планировки не утвержден. При разрешении настоящего спора судом учитывается и то, что уполномоченный орган признал право Горелиной С.Я. на предоставление в собственность земельного участка в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты>, разрешив ей его формирование. Доказательств того, что указанный земельный участок не соответствует требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска, суду в ходе рассмотрения дела не представлено. При таком положении у Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска не имелось правовых оснований для отказа в согласовании упомянутой выше схемы, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования. В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Названная льгота по уплате государственной пошлины по признаку субъектного состава является специальной нормой для всех случаев, когда государственные органы, органы местного самоуправления выступают по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, как в качестве истцов, так и в качестве ответчиков, и не поставлена в зависимость от категории рассматриваемого спора. С учетом изложенного, основания для взыскания с ответчика в пользу истицы 200 руб. в возврат оплаченной при подаче иска государственной пошлины отсутствуют (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2011 года; Определение Верховного Суда РФ от 01.06.2011 №83-Г11-8). Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Горелиной С.Я. удовлетворить. Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска согласовать подготовленную ООО «N.» схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Горелиной С.Я. земельного участка, находящегося в пос.<данные изъяты> г.<данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней. Судья Кудряшов А.В.