Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 января 2012г. г.Смоленск Ленинский районный суд г.Смоленска В составе: председательствующего (судьи) Киселева К.И. при секретаре Гуренковой В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Утенкова Л.И. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», у с т а н о в и л: Утенков Л.И. обратился в суд с вышеуказанным иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, указав, что ответчик необоснованно отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда» со ссылкой на отсутствие у истца ведомственного знака отличия в труде, тогда как, состоявшееся в 1976г. награждение его знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», а также продолжительность общего трудового стажа истца, дают ему право на присвоение звания «Ветеран труда». В этой связи ставит вопрос о признании оспариваемого отказа незаконным и признании за ним соответствующего права. Утенков Л.И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию Недачин Ю.А., возражая против удовлетворения иска отметил, что решение о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» не может рассматриваться как награждение ее ведомственным знаком отличия в труде, поскольку данные о том, что решение о награждении принято руководством ведомства бывшего СССР, Утенковым Л.И. не представлены. Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с п.2 ч.1 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Аналогичные положения содержатся в ст.2 Закона Смоленской области от 22.06.2006г. №66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран груда» в Смоленской области». Пунктом 2 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 26 декабря 2006г. №466 к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято, в частности, министерством, ведомством СССР и РСФСР; центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации. К ведомственным знакам относится, в частности, знак «Победитель социалистического соревнования … года» (п.7 того же Перечня). Постановлением Президиума ВЦСПС от 11.06.1976 года (протокол № 9. п. 6) утвержден образец единого общесоюзного знака «Победитель социалистического соревнования» 1976 и положения о нём. Согласно п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года» (приложение к вышеназванному постановлению Президиума ВЦСПС) награждение знаком "Победитель социалистического соревнования 1976 года" от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, объединения, стройки, совхоза, колхоза, организации, учреждения как по результатам работы за год, так и в течение года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Судом установлено, что Утенков Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет общий трудовой стаж более 35 лет (л.д.6-16). Записями в трудовой книжке истца подтверждается выполнение истцом работы в период с 1972 года по 1989 г. в <данные изъяты>. Согласно имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки и копии соответствующего удостоверения от имени Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок в лице Смоленскмелиорация по мелиорации земель Смоленского областного отделения по мелиорации Главнечерноземводстрой Утенков Л.И. за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» (л.д.5,11). Письмом отдела социальной защиты населения в Смоленском районе Смоленской области от 03 ноября 2011 г. № 3822 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что награждение его знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» не может рассматриваться как награждение ведомственным знаком отличия в труде ввиду отсутствия соответствующего приказа о награждении либо выписки из него, изданного руководством Министерства (ведомства) на союзном уровне (л.д.5). По мнению суда, названные действия ответчика не основаны на законе, чем затронуты права истца. Отказывая Утенкову в присвоении звания «Ветеран труда» орган социальной защиты населения не учел требование п.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1976 и последующих годов десятой пятилетки согласно которому функция награждения этим знаком от имени соответствующего министерства (ведомства) и ЦК профсоюза была делегирована предприятиям, организациям и их профсоюзным органам. Из материалов дела усматривается, что Утенков награждался знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года», как работник <данные изъяты>. Причем такое награждение осуществлялось от имени Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и ЦК профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок. Таким образом, награждение истца указанным знаком было произведено в соответствии с требованием п.2 упомянутого Положения. Отнесение указанного знака к ведомственному знаку отличия в труде подтверждено также записью в выданном УтенковуЛ.И. удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1976 года», где среди учредителей данного знака упомянуты Совет Министров СССР, Центральный комитет КПСС, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. Факторов свидетельствующих о том, что отмеченное удостоверение относится к числу недопустимых доказательств при разбирательстве дела не установлено, добросовестность истца представившего соответствующий документ ответчиком не опровергнута. Департамент Смоленской области является органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения, который осуществляет функции по оформлению документов на присвоение звания «Ветеран труда» и в функции Департамента Смоленской области по социальному развитию входит оформление документов на присвоение звания «Ветеран труда» и на основании п.п. 3, 4, 5 ст.4 областного закона «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и п.п.1.1, 3.44 Положения о Департаменте Смоленской области по социальному развитию, утв. постановлением Администрации Смоленской области от 20 декабря 2004 года № 364. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Утенкова Л.И. удовлетворить. Признать незаконным решение Департамента Смоленской области по социальному развитию об отказе в присвоении Утенкову Л.И. звания «Ветеран труда». Признать за Утенковым Л.И. право на присвоение звания «Ветеран труда», обязав Департамент Смоленской области по социальному развитию выдать Утенкову Л.И. удостоверение «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска. Мотивированное решение изготовлено 18 января 2011г. Судья К.И.Киселев