Дело №2-459/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2012 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре             Петченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шпакова Ю.В. к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Смоленской области о выплате единовременного пособия,

установил:

Шпаков Ю.В. обратился в суд с иском к Управлению внутренних дел по Смоленской области о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания в сумме <данные изъяты>, указав, что в результате полученной им военной травмы военно-врачебной комиссией был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и уволен со службы по основанию ограниченного состояния здоровья без дальнейшего трудоустройства по рекомендованной военно-врачебной комиссией специальности, что исключало для него возможность дальнейшего прохождения службы, однако ответчиком Управлением внутренних дел по Смоленской области необоснованно было отказано ему в выплате единовременного пособия.

Шпаков Ю.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Министерства внутренних дел РФ по Смоленской области Евстигнеева Е.Н. заявленный иск не признала, пояснив, что действия УМВД России по Смоленской области были основаны на нормах Закона РФ «О милиции», признание неконституционными отдельных положений которого после вступления в силу 20 июля 2011 года соответствующего Постановления Конституционного суда РФ не влечет незаконность и необоснованность принятого в отношении Охотникова К.А. решения об отказе в выплате ему суммы единовременного пособия. Закон РФ «О милиции», которым предусматривалась выплата пособия определенной категории граждан, утратил силу.

В соответствии с частью третьей статьи 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивалось единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Конституционный суд РФ признал часть третью статьи 29 Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции" не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой в системе действовавшего правового регулирования она не предполагала выплату единовременного пособия сотрудникам милиции, получившим телесные повреждения в связи с осуществлением служебной деятельности, признанным годными к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория "Б") и уволенным со службы по пункту "з" части 7 статьи 19 Закона РФ "О милиции" - по ограниченному состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе и о невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шпаков Ю.В.     был уволен с должности <данные изъяты> в соответствии с пунктом "з" части седьмой статьи 19 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья) с выплатой единовременного пособия в размере 15 месячных окладов денежного содержания. Основанием для увольнения истца послужило свидетельство о болезни №, выданное ВВК МСЧ УВД ДД.ММ.ГГГГ, рапорт Шпакова Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15). Военно-врачебная комиссия МСЧ УВД Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ вынесла заключение о причинной связи увечья, полученного истцом в период прохождения военной службы, с формулировкой « военная травма», присвоив Шпакову Ю.В. категорию "Б" по медицинской шкале годности к военной службе и признав его "годным к военной службе с незначительными ограничениями" (л.д.21).

Приказом УВД по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № Шпаков Ю.В. был уволен с должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по п. «з» ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции» - по ограниченному состоянию здоровья (л.д.15).

Решением комиссии УВД по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Шпакову Ю.В. было отказано в выплате единовременного пятилетнего содержания по тому основанию, что по правилам ч. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" по степени утраты трудоспособности истец был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, что не является основанием для получения единовременного пособия, поскольку пособие подлежит выплате при получении сотрудником в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы (л.д.16).

Из материалов дела усматривается и не опровергается ответчиком, что истец был уволен со службы в связи с невозможностью дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья.

Всем сотрудникам милиции, получившим телесные повреждения в связи с осуществлением служебной деятельности и уволенным со службы в милиции по пункту "з" части седьмой статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции", на равных основаниях должно быть обеспечено право на единовременное пособие, предусматривавшееся частью третьей статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции", что соотносится с вытекающей из статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1) и 71 (пункт "в") Конституции Российской Федерации обязанностью государства предоставить этим лицам материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 июля 2011 года №21-П).

Шпаков Ю.В., являясь сотрудником милиции, получившим телесные повреждения в связи со служебной деятельностью и, уволенный со службы в связи с невозможностью дальнейшего прохождения службы по состоянию здоровья, имеет право на получение единовременного пособия.

Несостоятельны доводы представителя ответчика о том, что в соответствии с действующей Инструкцией «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», утвержденной приказом МВД России от 15 октября 1999 года №805, основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия является исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении военной -врачебной комиссией заключения о категории годности в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе». Инструкцией «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», утвержденной приказом МВД России от 15 октября 1999 года №805, определяется порядок оформления и выплаты единовременного пособия, но не устанавливаются основания выплаты соответствующего пособия.

Также несостоятельны доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска в силу ч.3 ст.1 ГПК РФ, которая предусматривает, что гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения гражданского дела либо совершения отдельных процессуальных действий. В ч. 3 ст.1 ГПК РФ говорится о действии гражданско-процессуального законодательства во времени, указанная норма не регулирует вопросы применения материального закона.

Предоставление материального обеспечения при увольнении сотрудников из органов внутренних дел на момент возникновения спорных правоотношений регулировалось Законом РФ "О милиции". Закон Российской Федерации "О милиции" в связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" утратил силу с 1 марта 2011 года. Часть 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции» аналогично положению части третьей статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" предусматривает, что при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия.

Конституционный Суд РФ указал, что законодатель вправе осуществить дифференциацию размеров единовременного пособия, выплачиваемого лицам, уволенным со службы ввиду невозможности дальнейшего ее прохождения, с учетом различной тяжести телесных повреждений, полученных при исполнении обязанностей службы в милиции, и следовательно, различной степени утраты способности к прохождению службы лицами, уволенными со службы по пункту "з" части 7 статьи 19 Закона РФ "О милиции" ввиду признания их годными к прохождению военной службы с незначительными ограничениями (категория "Б"), и лицами, уволенными по тому же основанию ввиду признания их ограниченно годными к военной службе (категория "В").

Для восстановления права Шпакова Ю.В. на материальное обеспечение и компенсацию в связи с причинением вреда здоровью при прохождении службы за ним следует признать право на выплату суммы единовременного пособия в размере пятилетнего ежемесячного денежного содержания, поскольку иной размер единовременного пособия по действующему на момент вынесения судебного решения законодательству не определен.

Ежемесячное денежное содержание Шпакова Ю.В. на момент его увольнения из органов внутренних дел составило сумму <данные изъяты> в которую входит оклад по должности - <данные изъяты> и оклад по званию <данные изъяты> (л.д.17). Пятилетнее денежное содержание Шпакова Ю.В. <данные изъяты>. Расчет суммы единовременного пятилетнего денежного содержания сторонами не оспаривался.

Согласно ч.2 п.6 Инструкции «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких» единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания определяется из месячного денежного содержания сотрудника на день его увольнения со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья.

При таких установленных судом обстоятельствах иск Шпакова Ю.В. к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Смоленской области подлежит удовлетворению.

В пользу истца подлежит взысканию сумма представительских расходов в размере <данные изъяты> в порядке ст.100 ГПК РФ, предусматривающей, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

иск Шпакова Ю.В. к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Смоленской области о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания удовлетворить.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел РФ по Смоленской области в пользу Шпакова Ю.В. <данные изъяты> суммы единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, <данные изъяты> представительских расходов.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 (одного) месяца.

Председательствующий      К.М.Макарова