2-887/12 Заочное решение Именем Российской Федерации г. Смоленск 30 января 2012 г. Ленинский районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи В.П. Селезенева при секретаре Е.С. Филимоновой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вдовикиной О.И. к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, установил: Вдовикина О.И. обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории земельного участка <адрес>. В обоснование указала, что ответчик в согласовании такой схемы неправомерно отказывает, ввиду осуществления в указанном районе <данные изъяты> комплексной многоэтажной застройки. В судебном заседании представитель истца по доверенности Иванов В.В. иск поддержал, просил его удовлетворить. Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений на иск не представил. В соответствии со статьей 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства. Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Законом Смоленской области от 10 июня 2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление нескольким категориям граждан, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 4 части 1 статьи 1). В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Постановлением Администрации г. Смоленска от 03 октября 2011 г. № 1922-адм утвержден Административный регламент Администрации г. Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории». Исходя из пунктов 1.3.1, 2.4, 2.8 данного Регламента, предоставление указанной муниципальной услуги осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска в срок не позднее 30 дней с момента регистрации заявления о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Основаниями для отказа в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории являются: 1) отсутствие или ненадлежащее оформление заявления (текст не поддается прочтению, не указаны фамилия, имя, отчество, почтовый адрес заявителя); 2) отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, за исключением документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 3) несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска. По делу установлено, что с целью реализации своего права, предусмотренного Законом Смоленской области от 10 июня 2003 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», Вдовикина О.И. 31 марта 2011 г. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении соответствующего земельного участка в черте г. Смоленска (л.д.8). Право истца на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. Письмом от 07 апреля 2011 г. указанный Департамент в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27 апреля 2009 г. № 243, предложил Вдовикиной О.И. в срок до 10 октября 2011 г. представить в названный уполномоченный орган утвержденную Администрацией г. Смоленска схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность истца земельного участка <адрес> (л.д.8). Исполняя данные указания Департамента, за счет Вдовикиной О.И. <данные изъяты> подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории (л.д.9). Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска от 05 июля 2011 г. в согласовании схемы расположения земельного участка <адрес> отказано по мотиву того, что в указанном районе <данные изъяты> осуществляется комплексная многоэтажная застройка (л.д.6). Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности настоящего иска ввиду следующего. В ходе судебного разбирательства установлено, что предоставляемый истцу уполномоченным органом земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 28 февраля 2007 г. № 490 находится в территориальной зоне Ж4 (Зона застройки жилыми домами смешанной этажности, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры), градостроительный регламент которой разрешает строительство индивидуальных жилых домов. Вместе с тем доказательств того, что в настоящее время проект комплексной многоэтажной застройки данной территории <данные изъяты> в установленном порядке утвержден Управлением не представлено. Суд отмечает, что приведенные обстоятельства в соответствии с пунктом 2.8 вышеуказанного Административного регламента основанием для отказа в предоставлении соответствующей муниципальной услуги служить не могут. К тому же, реализация права истца на получение в собственность указанного земельного участка, не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше проекта планировки, имея также в виду, что соответствующий вопрос может рассматриваться неопределенное время. В этом случае, Управление обязано согласовать подготовленную за счет истца схему, поскольку закон (часть 4 статьи 28 ЗК РФ) не ограничивает право гражданина на получение в собственность земельного участка, расположенного на территории, в отношении которой органом местного самоуправления проект планировки не утвержден. При разрешении настоящего спора судом учитывается и то, что уполномоченный орган признал право Вдовикиной О.И. на предоставление в собственность соответствующего земельного участка, разрешив ей его формирование. Доказательств того, что указанный земельный участок не соответствует требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки г. Смоленска, суду в ходе рассмотрения дела также не представлено. При таком положении у Администрации г. Смоленска не имелось правовых оснований для отказа в согласовании упомянутой выше схемы по указанному основанию. Поскольку, исходя из пунктов 1.3.1, 2.4, 2.8 вышеуказанного Регламента, предоставление соответствующей муниципальной услуги осуществляет непосредственно Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, суд возлагает на данное Управление, как структурное подразделение Администрации г. Смоленска, обязанность по согласованию схемы расположения земельного участка. Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска согласовать схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Вдовикиной О.И. земельного участка <адрес>. Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Ленинский районный суд г. Смоленска в течение семи дней после получения копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае подачи такого заявления - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий В.П. Селезенев