Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 31 января 2012г. г.Смоленск Ленинский районный суд г. Смоленска в составе: председательствующего судьи Киселева К.И. при секретаре Кожановой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Смоленска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Бреал» о возложении обязанности по проведению аттестации рабочих мест, у с т а н о в и л: Прокурором Ленинского района г.Смоленска в суд представлено исковое заявление в интересах неопределенного круга лиц, содержащее требование о возложении на ответчика обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. В обоснование правовой позиции приведены ссылки на то, что в нарушение требований трудового законодательства ООО «Бреал» не осуществило аттестацию рабочих мест. Представитель компании «Бреал» Брещенко А.Л. иск не признал, полагая требования необоснованными. Указал, что в коммерческой организации как таковых рабочих мест не имеется, в связи с чем, возможность проведения их аттестации исключена. Акцентировал внимание суда на недопустимость предъявления прокурором указанного иска в суд ввиду отсутствия угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц. Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст.37). По правилам ст.22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В силу правил ст.209 Трудового Кодекса РФ аттестацией рабочих мест по условиям труда является оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Соответствующая аттестация проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Положениями ст. 212 Трудового Кодекса РФ проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда отнесено к безусловной обязанности работодателя в ракурсе обеспечения безопасных условий и охраны труда сотрудников. Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011г. №342н (зарегистрирован в Минюсте РФ 09 июня 2011г., №20963) с 01 сентября 2011г. введен Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. По делу установлено, что в штатном расписании ООО «Бреал» предусмотрена 1 должность - директор (л.д.5). В настоящее время аттестация соответствующего рабочего места по условиям труда с последующей сертификацией ответчиком не проведена, что не являлось спорным по делу. Данное бездействие ответчика нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на гарантированные Конституцией РФ и Трудовым Кодексом РФ безопасные условия труда. Отмеченная позиция суда первой инстанции связана с убеждением, основанным на анализе вышеуказанных норм трудового закона (ст.ст.22, 209, 212 ТК РФ), по смыслу которых аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Проведение данного действия связана с необходимостью разрешения вопроса об обеспечении работодателем своим сотрудникам безопасных условий труда применительно к каждой штатной единице в отношении как работников, которые фактически замещают должность на определенный период, так и применительно к возможности занимать такую должность иным гражданином в будущем. Соответственно, ввиду того, что проведение аттестации рабочего места является не правом, а обязанностью работодателя, с учетом непринятия ответчиком мер по выполнению такой обязанности, судом принимается решение об удовлетворении предъявленного иска. Приведенное представителем компании «Бреал» суждение об отсутствии на момент рассмотрения дела как такового рабочего места у единственного сотрудника данной организации, и основанное на нем суждение о невозможности реального проведения аттестации, не относится к числу заслуживающих внимания. В соответствии со ст.209 ТК РФ рабочим место является место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. В силу положений трудового закона (ст.21 ТК РФ) каждый работник имеет право на предоставление рабочего места, соответствующего государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям. При этом, исходя из требований п.п.4, 6 вышеуказанного Порядка (утв. Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011г. №342н), аттестации подлежат все рабочие места работодателя, а обязанность по обеспечению проведения аттестации возлагается на всех работодателей - юридических и физических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Единственным исключением из круга объектов, на которые распространяется регулирование отмеченного Порядка, являются работодатели не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей (пункт 1 Порядка). Кроме того, положениями Порядка допускается принятие мотивированного решения о непроведении измерений и оценок факторов рабочей среды и трудового процесса в случае, если их осуществление угрожает безопасности сотрудников или специалистов аттестующей организации (пункт 5 Порядка). Применительно к рассматриваемому делу, в отсутствие соответствующих условий, исключающих необходимость проведения аттестации рабочих мест в компании «Бреал», вышеуказанные возражения представителя общества отвергаются судом как не относящиеся к числу юридически значимых. Озвученное представителем ответчика утверждение о том, что положения ст. 282 ТК РФ, допускающие возможность осуществления сотрудником работ по совместительству как по месту основной работы, так и у иных работодателей, являются нормами освобождающими ответчика от исполнения обязанности по проведению аттестации рабочего места, является ошибочным. Данные положения трудового закона лишь констатируют право сотрудника, являющегося совместителем, на выбор работодателя для соответствующей трудовой деятельности. Вместе с тем, нормы трудового и социального права не содержат исключений в аспекте обязанности работодателя провести аттестацию рабочего места по признаку исполнения сотрудником служебных обязанностей по основному месту работы либо по совместительству. Ссылки возражений на отсутствие результативной экономической деятельности ООО «Бреал», также не относятся к числу заслуживающих положительной оценки при разрешении спора. В отсутствие сведений указывающих на пребывание коммерческой организации в стадии ликвидации, отмеченные доводы не могут быть приняты во внимание в принципе. Позиция ответчика о недопустимости предъявления прокурором данного иска производно от неверного толковании процессуального закона. Гарантией реализации права работников на здоровые и безопасные условия труда и одновременно способом защиты трудовых прав является государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства. В силу ч. 4 ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Выявив нарушения трудового законодательства в ходе проведенной проверки его соблюдения, прокурор Ленинского района г.Смоленска обратился в суд с соответствующим иском, реализовав при этом полномочия, предоставленные ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе предъявить заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также полномочия, установленные ч. 4 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 года N 2201-1 "О прокуратуре Российской Федерации", предусматривающей, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших Применительно к рассматриваемому спору, такое обращение является правомерным, поскольку должность в организации на протяжении определенного периода времени может замещать неопределенное количество граждан. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования прокурора Ленинского района г.Смоленска удовлетворить. Обязать ООО «Бреал» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда по одной должности (директор) в установленном действующим законодательством порядке. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца. Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2012г. Судья К.И.Киселев