Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 февраля 2012 года В составе: председательствующего судьи Малиновской И.Э. с участием прокурора : Шкелевой Е.А. при секретаре: Соловьевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению кандидата в депутаты Смоленского городского Совета по избирательному округу №№ Тимошенковой И.Н. об отмене регистрации кандидата в депутаты Смоленского городского Совета по избирательному округу №№ Помарановой О.Ю., у с т а н о в и л: Зарегистрированный кандидат в депутаты Смоленского городского Совета по избирательному округу № Тимошенкова И.Н. (с учетом уточенных требований) обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации и постановления о регистрации кандидата в депутаты Смоленского городского Совета по избирательному округу № Помарановой О.Ю.с возложение на избирательную комиссию обязанности по отмене оспариваемого постановления, указав, что последней в ходе проведения предвыборной агитации были допущены нарушения избирательного законодательства- использование фотоснимка физического лица - Е., которая не давала своего согласия на использование её изображения в агитационном материале, в связи с чем кандидатом ПомарановойО.Ю. в ходе проведения агитации были нарушены личные неимущественные права указанного лица,охраняемые законодательством об интеллектуальной собственности. В судебном заседании Тимошенкова И.Н. и ее представитель- Н. заявленные требования поддержали в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении. Помаранова О.Ю. и ее представитель К. считая заявленные требования не обоснованными, так же указав на то, что со стороны Помарановой О.Ю. никаких нарушений, которые могли быть приняты во внимание для принятия решения как об отмене регистрации так и отмене постановления о регистрации последней в кандидаты в депутаты Смоленского городского Совета по избирательному округу № не допущено, в связи с чем в иске просят отказать за необоснованностью, поддержав в ходе судебного разбирательства доводы, изложенные в письменных отзывах на иск. Так же по требованиям об отмене постановления о регистрации кандидата в депутаты Смоленского городского Совета по избирательному округу № Помарановой О.Ю.с возложение на избирательную комиссию обязанности по отмене оспариваемого постановления, просят применить срок исковой давности, который истцом пропущен. Представитель Избирательной комиссии г.Смоленска - Ш. указав на отсутствие обстоятельств свидетельствующих о нарушении, допущенных кандидатом Помарановой О.Ю. действующего законодательства при предоставлении последней агитационных материалов, разрешение возникшего спора оставляет на усмотрение суда. Заслушав объяснения, лиц явившихся в судебное заседание, заключение прокурора, полагавшего заявление при наличии установленных обстоятельств подлежащим удовлетворению, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Основные гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации определены Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12. 06. 2002 года N 67-ФЗ. Судом установлено, что Решением Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены дополнительные выборы депутата Смоленского городского Совета по избирательному округу №. (л.д.16) Тимошенкова И.Н. является зарегистрированными кандидатом в депутаты Смоленского городского Совета по избирательному округу № (л.д.27-28). Постановлением избирательной комиссии г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ Помаранова О.Ю. так же зарегистрирована кандидатом в депутаты Смоленского городского Совета по избирательному округу № (л.д.84-85). На основании п.4 ст. 48 Федерального закона Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц. Исходя из положений п. 1 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"- агитационными материалами признаются, печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума. В соответствии с положениями п. 9 ст. 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" использование в агитационных материалах кандидата изображения физического лица возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с п. 3 ст. 54 названного Закона. ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию г.Смоленска кандидатом в депутаты Смоленского городского Совета по избирательному округу № Помарановой О.Ю. подано уведомление об изготовлении и готовности к распространению печатного агитационного материала : буклета изготовленного ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>», тиражом 5000 экз. (л.д.105), с приложением контрольного экземпляра данного материала (Л.Д.106-107), согласием физических лиц : Ф.,(л.д.108), Г. (л.д.109),Р. (л.д.110),М. (л.д.111),Т. (л.д.112),К. (л.д.113),А. (л.д.114) на использование их изображений и высказываний в агитационных материалах кандидатом в депутаты Смоленского городского Совета по избирательному округу № Помарановой О.Ю. Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ по заказу кандидата в депутаты Смоленского городского Совета по избирательному округу № Помарановой О.Ю. изготовлен агитационный печатный материал : буклет под заголовком «Кандидат в депутаты Смоленского городского Совета по округу № Помарановой О.Ю.», изготовленный ООО «Принт-Эксперсс», тиражом 5000 экз., в котором на странице 2 содержатся автобиографические данные о кандидате -Помарановой О.Ю. и отчет о проведенной работе за время работы в качестве депутата Смоленского городского Совета -А.н., на которой так же помещена фотография А. и Помарановой О.Ю. (являющейся помощником депутата А.н.) на плановой встрече с жителями <адрес> в <адрес>, на которой так же изображены жители района. По мнению заявителя, при изготовлении агитационного материала кандидатом в депутаты Смоленского городского Совета по избирательному округу № Помарановой О.Ю. допущены нарушения, предусмотренные п. 1.1 ст. 56 Федерального закона N 67-ФЗ, а именно запрещающей агитацию, нарушающую законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, поскольку в агитационном материале Помарановой О.Ю. на странице 2 буклета кандидатом Поморановой О.Ю. использован фотоснимок с изображением женщины - Е., которая не давала своего согласия на использование её изображения, что свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав последней, охраняемых законодательством об интеллектуальной собственности. В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля Е., суду показала, что действительно на странице два агитационного материала на фотоснимке (слева направо) слева от женщины, как стало известно в ходе судебного разбирательства - Помарановой О.Ю., находится она (свидетель) и своего согласие на использование своего изображения в агитационном материале она не давала. Могла быть сфотографирована на встрече депутата А. с жителями <адрес> в <адрес>. Представителем Помарановой О.Ю. в судебном заседании не оспаривается, что согласие Е., изображенной на странице 2 агитационного материала в избирательную комиссию как в настоящее время установлено, не представлялось и согласие у последней не было получено. Из объяснений представителя избирательной комиссии г.Смоленска - Ш. в ходе судебного разбирательства следует, что на момент представления в избирательную комиссию уведомлении об изготовленном агитационного материала, с приложенными согласиями граждан на использование их изображения, оснований сомневаться в представленных документах у избирательной комиссии не было. Поступившее ДД.ММ.ГГГГ в избирательную комиссию заявление от Е. со ссылками на допущенные нарушения, в связи с использование кандидатом Помарановой О.Ю. изображения заявителя в агитационном материале без ее согласия, избирательной комиссией рассмотрено и принятым ДД.ММ.ГГГГ постановлением поступившее заявление Е. направлено для проведения соответствующей проверки. Результатами которой на день принятия данного решения избирательная комиссия не располагает. В соответствии с п.п. «к» п. 24 ст.38 Федерального закона N 67-ФЗ "Обосновных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями идополнениями), основанием отказа в регистрации кандидата являетсяустановленный решением суда факт несоблюдения кандидатом в течение Статьей 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень оснований, которые являются основанием отмены судом регистрации зарегистрированного кандидата. Согласно п.п."д" п. 7 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" основанием отмены регистрации кандидата является несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных п. 1 или п.1.1 ст. 56 настоящего Федерального закона. В силу п. 1.1 ст. 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в п. 1 настоящей статьи, формах. Запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Согласно ст. 1255 ГК РФ, интеллектуальные права на произведения науки, литературы и искусства являются авторскими правами (п.1). Пунктом п. 2 ст. 1225 ГК РФ установлен исчерпывающий перечень интеллектуальных прав : исключительное право на произведение; право авторства; право автора на имя; право на неприкосновенность произведения; право на обнародование произведения. Ст. 1228 ГК РФ предусматривает, что автором результата интеллектуальной собственности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат. Авторство и имя автора сохраняются бессрочно. Объектами авторских прав являются произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения. Авторские права распространяются как на обнародованные, так и на необнародованные произведения, выраженные в какой-либо объективной форме, в том числе в письменной, устной форме (в виде публичного произнесения, публичного исполнения и иной подобной форме), в форме звуко- или видеозаписи, в объемно-пространственной форме, в форме изображения, фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии ( ст.1259 ГК РФ). В силу ст. 1276 ГК РФ допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение, сообщение в эфир или по кабелю фотографического произведения, произведения архитектуры или произведения изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, когда изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю либо когда изображение произведения используется в коммерческих целях. Из обстоятельств установленных судом следует, что кандидатом в депутаты Смоленского городского Совета по избирательному округу № Помарановой О.Ю. в спорном агитационном материале использован фотоснимок с изображением граждански Е., согласие которой на использование кандидатом Помарановой О.Ю. получено не было (указанные обстоятельства установлены в ходе рассмотрения возникшего спора). Как и бесспорно установлено, что Е. автором использованного в агитационном материале фотоснимка не является, как и опубликованная фотография с ее изображением последней ни кандидату, ни ее помощникам для использования в агитационном материале не передавалась и не представлялась. Таким образом, с учетом приведенного выше, анализируя собранные и представленные сторонами доказательства, принимая во внимание заявленныекандидатом в депутаты Смоленского городского Совета по избирательному округу № Тимошенковой И. Н. требования об отмене регистрации и отмене постановления о регистрации кандидата в депутаты Смоленского городского Совета по избирательному округу № Помарановой О. Ю., у суда не имеется оснований считать допущенное кандидатом Помарановой О.Ю. нарушение (использование в агитационном материале изображения физического лица, без его письменного согласия) нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности, а учитывая, что иных оснований, свидетельствующих о допущенных кандидатом Помарановой О.Ю. нарушений действующего избирательного законодательства стороной истца не заявлено, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется. Кроме того, принимая во внимание заявление представителя Помарановой О.Ю. о применении срока давности по заявленному истцом требованию о признании решения избирательной комиссии г. Смоленска о регистрации в качестве кандидата на должность депутата Смоленского городского Совета по избирательному округу № Помарановой О.Ю. - незаконным и обязать избирательную комиссию г. Смоленска отменить данное решение, Тимошенковой И.Н. пропущен 10 - дневный срок обращения в суд, исчисление, которого началось со дня принятияизбирательной комиссией, обжалуемого решения (Постановление о регистрации Помарановой О.Ю. в качестве кандидата принято ДД.ММ.ГГГГ), заявление в суд Тимошенковой И.Н. поданоДД.ММ.ГГГГ, то есть сверх срока установлено ч. 2 ст. 260 ГПК РФ и который восстановлению не подлежит. (Постановление Пленума Руководствуясь ст.ст.194,198, ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении требований кандидата в депутаты Смоленского городского Совета по избирательному округу № Тимошенковой И.Н. об отмене регистрации кандидата в депутаты Смоленского городского Совета по избирательному округу № Помарановой О.Ю. и отмене постановления избирательной комиссии г.Смоленска № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации кандидата в депутаты Смоленского городского Совета по избирательному округу № Помарановой О.Ю. -отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение пяти дней. Председательствующий судья И.Э.Малиновская м.р.и.27.02.2012 г.
агитационного периода ограничений, предусмотренных п. 1 или п.1.1 ст.56настоящего Федерального закона.
Верховного суда РФ от 31.03.2011 г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о
защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»)