Дело №2-386/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 февраля 2012 года Ленинский районный суд г.Смоленска в составе: председательствующего (судьи) Малиновской И.Э. при секретаре Соловьевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калинина Р.В. к Министерству обороны РФ, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области, ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права собственности на земельный участок, установил: По уточненным требованиям Калинин Р.В. обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ, ТУ Росимущество в Смоленской области, ФГКЭУ «Смоленская квартирно-эксплуатационная часть района» о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный под многоквартирным жилым домом №-а по <адрес>, прекращении права собственности Российской Федерации на этот земельный участок и признании за ним право собственности на указанный земельный участок, в обоснование иска указав, что является собственником многоквартирного жилого дома и гаража, расположенных на образованном из земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. и поставленном на кадастровый учет земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м., который является собственностью Российской Федерации и находится во владении Смоленской КЭЧ Министерства обороны РФ на праве постоянного (бессрочного) пользования. Ответчики уклоняются от совершения действий по передаче ему земельного участка, расположенного под принадлежащими ему на праве собственности объектами недвижимости. В ходе судебного разбирательства судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (далее по тексту - ФГУ «Центральное ТУИО»), являющееся правопреемником ФГКЭУ «Смоленская квартирно-эксплуатационная часть района» (л.д.100-111,122). Калинин Р.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель Калинина Р.В. по доверенности- Б. в судебном заседании заявленные истцом требования поддержала, дополнительно пояснив, что, несмотря на приведенный в выписке из ГКН на земельный участок разрешенный вид использования - для жилых домов, детского сада и клуба, земельный участок сформирован в соответствии с требованиями ст.36 ЗК РФ под принадлежащими истцу и необходимым для их использования и обслуживания объектами недвижимости, что подтверждается экспертным заключением специалистов ОАО «<данные изъяты>», поставлен на кадастровый учет, в связи с чем отвечает требованиям ст.11.1 ЗК РФ и может быть предоставлен в собственность бесплатно. Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области (далее по тексту - ТУ Росимущества в Смоленской области),извещенное надлежащим образом, в суд не явилось, своего представителя в суд не направило, ранее не оспаривая право истца на передачу в собственность земельного участка, так же указывало на то обстоятельство, что управление утратило свои полномочия по распоряжению спорным земельным участком, поскольку участок находится в ведении Министерства обороны РФ. Министерство обороны РФ, ФГУ «Центральное ТУИО» в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте слушания дела. ФГУ «Центральное ТУИО» в своих возражениях на иск указало, что истец, злоупотребляя правом на обращение в суд, подменяет тем самым органы исполнительной власти, органами судебной власти, поскольку с просьбой о предоставлении земельного участка в Министерство обороны РФ, как уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил РФ и подведомственных МО РФ, не обращался, а вместо этого желает незаконно получить земельный участок бесплатно. Ссылаясь на п.1 ст.35 ЗК РФ и не оспаривая право истца на приобретение в собственность только части спорного земельного участка под одним из жилых домов, границы которого с учетом положений ст.11.1 ЗК РФ, как объекта земельных правоотношений не определены, отмечает, что поскольку земельный участок под принадлежащим истцу строением не выделен, признание права собственности не представляется возможным. В этой связи просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме (л.д.184-186). Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В силу п. 2 ст. 271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз. 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК, федеральными законами. По делу установлено, что Калинин Р.В. на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ является собственником восьми квартир в многоквартирном жилом <адрес> состоящем из восьми квартир, в <адрес>, а также гаража №, общей площадью <данные изъяты> кв.м в ГСК «<данные изъяты>» (л.д.13, 15-22). Многоквартирный жилой <адрес>, находившийся в оперативном управлении Смоленской КЭЧ Министерства обороны РФ является объектом муниципальной собственности на основании постановления Главы г.Смоленска от 29.11.2007 №576 (л.д.39-46,66-78). Право собственности Калинина Р.В. на квартиры в названном жилом доме зарегистрировано в 2008-2009 годах, в связи с чем по правилам п.1 ст.36 ЖК РФ истец является также собственником помещений в данном доме, не являющимися частями квартир и предназначенных для обслуживания более одного помещения в данном доме, т.е. всего жилого строения, в том числе земельного участка, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Как следует из материалов дела и пояснений лиц явившихся в судебное заседание, участок земли населенного пункта с разрешенным использованием: для жилых домов, детского сада и клуба с кадастровым номером 67<данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположен принадлежащий истцу жилой <адрес> и гараж №, зарегистрирован на праве собственности за Российской Федерацией на основании Федерального закона «Об обороне» от 31 мая 1993 года №61-ФЗ и постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции Смоленской области от 13 ноября 2003 года (л.д.14) и находится в постоянном бессрочном пользовании Смоленской КЭЧ Министерства обороны РФ - в связи с переименованием ФГКЭУ «Смоленская квартирно-эксплуатационная часть района» (л.д.10-11,30-32). В соответствии с Приказом Министерства обороны РФ от 17.12.2010 №1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений МО РФ»01.09.2010 ФГКЭУ «Смоленская квартирно-эксплуатационная часть района» реорганизовано путем присоединения к ФГУ «Центральное ТУИО», к которому перешли права и обязанности в отношении указанного земельного участка (л.д.100-111). Согласно распоряжению ТУ Росимущества в Смоленской области от 17.11.2009 №884-р был произведен раздел земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> на 6 земельных участков. В результате раздела участка был образован самостоятельный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> с разрешенным использованием: для жилых домов, детского сада и клуба, общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.23). В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выписки из ГКН) вновь образованный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 2041 кв.м. поставлен на кадастровый учет 30.09.2009 г., относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием - для жилых домов, детского сада; правообладателем является Российская Федерация, ФГКЭУ «Смоленская квартирно-эксплуатационная часть района» владеет земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д.25-27). Из прилагаемого к кадастровому паспорту плана (чертежа, схемы) земельного участка усматривается, что на спорном земельном участке отсутствуют иные объекты недвижимого имущества, кроме принадлежащих на праве собственности Калинину Р.В. (л.д.27). Пунктом 1 постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций). Согласно пп. «б» п.2 названного постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций, в том числе переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности. Подпункт «и» п.2 постановления делегирует Министерству обороны Российской Федерации функции по осуществлению мероприятий по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества. Для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, граждане или юридические лица - собственники квартир в расположенном на нем многоквартирном доме могут совместно обратиться в соответствующий орган с заявлением о приобретении прав на этот участок с приложением его кадастрового паспорта (п. 5 ст. 36 ЗК РФ). Сообщением ФГКЭУ «Смоленская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ от 16 февраля 2011 года №169 в удовлетворении просьбы истца о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> отказано без указания на основания принятого решения (л.д.29). В этой связи нельзя признать состоятельным факт отсутствия обращения истца к федеральному органу исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации, поскольку упомянутая выше реорганизация подведомственного Министерству обороны РФ - ФГКЭУ «Смоленская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны РФ осуществлена 01.09.2011 (л.д.105,106). С суждениями о необходимости выделения земельного участка непосредственно под объекты недвижимого имущества суд также не может согласиться исходя из следующего. Как уже было установлено судом, истец является собственником жилого дома и гаража, в связи с чем бесспорно, и что не опровергается сторонами, имеет основания на приобретение права в собственность, в том числе и земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему объекты недвижимости, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данных объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке. Согласно технической документации на многоквартирный жилой <адрес> общая площадь на жилой дом по состоянию на 28.01.2002 составляет <данные изъяты> кв.м., жилая - <данные изъяты> кв.м., площадь застройки - <данные изъяты> кв.м., площадь фактического использования земельного участка - <данные изъяты> кв.м. Из представленного суду заключения ОАО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь земельного участка поставленного на кадастровый учет под номером <данные изъяты> (2041 кв.м.) в соответствии с многолетним фактическим использованием соответствует нормативу периода застройки СНиП II-К.2-62 «Планировка и застройка населенных мест», ныне действующим СП 42.13330.2011 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и Правилам землепользования и застройки города Смоленска. При этом включает в себя площадь объектов недвижимого имущества жилого дома, гаража и все необходимые элементы благоустройства и озеленения, необходимых для эксплуатации жилого дома: проездные пути для подъезда пожарных машин, машин личного и гостевого автотранспорта, машин для вывоза мусора от мусоросборной площадки, машин скорой помощи, парковочной площадки, детской площадки, площадок для отдыха взрослого населения, для физкультурных занятий, для выгула собак и сушки белья (л.д.136-171). Содержащиеся в кадастровом паспорте сведения о предыдущем целевом предоставлении (л.д.175-182) - разрешенном использовании - для жилых домов, детского сада и клуба, в рассматриваемом случае не являются предопределяющими по смыслу п. 2 ст. 7 ЗК РФ, а свидетельствует лишь о формировании путем раздела земельного участка на несколько составных участков земли и не опровергает установленные судом обстоятельства об использовании спорного земельного участка для размещения жилого дома. К тому же ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в составе сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке как объекте недвижимости, наряду с категорией земель, к которой отнесен земельный участок, называет разрешенное использование, сведения о котором в силу ст.20 названного закона могут быть изменены при наличии обращения собственников соответствующих объектов недвижимости, а в отношении земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, - лиц, обладающих этими земельными участками на указанном праве. Принимая во внимание принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) и, учитывая, что при формировании спорного земельного участка местоположение границ и его площадь определены с учетом фактического землепользования, красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, суд находит заявленные требования о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> подлежащими удовлетворению. Более того, следует отметить, что признание права собственности на спорный земельный участок согласуется и с нормами п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которым граждане вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, решил: Признать за Калининым Р.В. право собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным жилым домом <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца. Председательствующий Малиновская И.Э. м.р.и.ДД.ММ.ГГГГ