Именем Российской Федерации 21 февраля 2012 года в составе: председательствующего (судьи) Космачевой О.В., при секретаре: Вороновой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергеенкова А.Н. к УМВД России по Смоленской области о взыскании заработной платы за совмещение должностей, установил: Сергеенков А.Н. обратился в суд с иском (в редакции уточненных требований) к УМВД России по Смоленской области о взыскании денежных средств в сумме <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с счет оплаты за совмещение должности и.о. дознавателя МО № 1 УМВД России по г. Смоленску: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/2 оклада совмещаемой должности и.о. дознавателя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из размера оклада совмещаемой должности. В обоснование требований указал, что в период прохождения службы в ОМ № 1 УМВД России по г. Смоленску в должности участкового уполномоченного выполнял трудовые обязанности, предусмотренные его должностью и должностью дознавателя. Однако, работодателем денежные средства в счет оплаты совмещения должностей Сергеенкову А.Н. не выплачивались. По делу в качестве соответчика привлечено УМВД России по г. Смоленску. Истец в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Представитель истца по доверенности Яковлева Ю.В. в судебном заседании требования поддержала. Указала, что истцом исполнялись обязанности дознавателя в части принятия процессуальных решений в порядке ст. 144-145 УПК РФ, т.е. вынесения постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, что не входит в должностные обязанности участкового инспектора. Представитель УМВД России по Смоленской области Харламенкова Е.М. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д. 33). Представители УМВД России по г. Смоленску Сидоренкова Л.С. и Габова Л.С. в судебном заседании требования не признали по основаниям, изложенным в представленных возражениях (л.д. 48-52). Указали, что выполняемые истцом обязанности, относящиеся к процедуре дознания, предусмотрены как обязанности участкового уполномоченного полиции. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. По правилам ст.2 ТК РФ обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Порядок прохождения службы в органах внутренних дел регулировался (до ДД.ММ.ГГГГ) Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Постановление ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1. Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии. Статьей 282 ТК РФ установлено, что совместительство - это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. Согласно ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Статьями 1 и 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-1 "О милиции" предусмотрено, что милиция входит в систему Министерства внутренних дел РФ и подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности, которые являются органами дознания. Участковые уполномоченные милиции входят в состав милиции общественной безопасности на основании пункта 2 структуры милиции общественной безопасности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N 926. В силу п. 7 и 24 ст. 5 УПК РФ дознавателем является - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом; а органами дознания- государственные органы и должностные лица, уполномоченные в соответствии с настоящим Кодексом осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. В соответствии с ч.1 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов и привлекать к участию в этих проверках, ревизиях, исследованиях специалистов. Судом установлено, что Сергеенков А.Н. проходил службу в органах МВД с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового уполномоченного ОВД Ленинского района г. Смоленске; с ДД.ММ.ГГГГ - в должности участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции и делам несовершеннолетних отдела милиции № 1 УВД по г. Смоленску (реорганизовано приказом УВД по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 104), с ним были заключены контракты о службе в ОВД (л.д. 3-6,25-27,53). Приказом начальника УМВД России по Смоленской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Сергеенков А.Н. был уволен с занимаемой должности по основанию п. «Е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по сокращению штатов) (л.д. 54). Как следует из пояснений представителя истца в период прохождения службы в должности участкового уполномоченного ОМ № 1 УМВД России по г. Смоленску им осуществлялись также трудовые обязанности по должности дознавателя ОВД в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно, выносились постановления об отказе в возбуждении уголовных дел. Факт выполнения Сергеенковым А.Н. обязанностей дознавателя подтверждается копией постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-24). В соответствии со ст. 20 Закона РФ «О милиции», ст. 10 Положения о службе в органах внутренних дел РФ работа сотрудников милиции по совместительству в системе Министерства внутренних дел РФ осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Пунктом 1,2 Постановления Совета министров -Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел РФ» установлено, что служба (работа) сотрудников органов внутренних дел по совместительству в системе Министерства внутренних дел РФ разрешается на вакантных должностях рядового и начальствующего состава и на вакантных должностях работников в свободное от основной службы (работы) время, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Продолжительность службы (работы) по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени. Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденном Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что назначение сотрудника временно исполняющим обязанности по должности оформляется приказом руководителя подразделения, непрерывный срок исполнения обязанностей по вакантной должности не должен превышать двух месяцев, а по невакантной - четырех месяцев (п. 119); допуск к временному исполнению обязанностей по невакантным должностям производится только в том случае, если сотрудник, постоянно занимающий данную должность убыли в служебную командировку, отпуск, на излечение, обучение (п. 120). Сторонами не оспаривается, что приказ о назначении Сергеенкова А.Н. временно исполняющим обязанности по должности дознавателя не издавался. За период ДД.ММ.ГГГГ вакантные должности в отделении дознания ОВД по Ленинскому району г. Смоленска, отделении дознания отдела милиции № 1 УВД по г. Смоленску, отделении дознания отдела полиции № 1 УМВД России по г. Смоленску отсутствовали (л.д. 153). Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 900 "О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции" утверждена Инструкцияпо организации деятельности участкового уполномоченного милиции, которая определяет основные задачи, обязанности и права, должностное положение в системе органов внутренних дел Российской Федерации и порядок организации деятельности участкового уполномоченного (старшего участкового уполномоченного) милиции. Пунктом 2 Инструкции установлено, что участковый уполномоченный является представителем милиции общественной безопасности, выполняющим возложенные на него задачи по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленной за ним в установленном порядке части территории, обслуживаемой органом внутренних дел. В соответствии с п. 10 Инструкции… участковый уполномоченный при раскрытии преступлений, по делам о которых предварительное расследование производится в форме дознания и отнесенных федеральным законодательством к компетенции органов внутренних дел, должен: осуществлять по поручению начальника органа дознания предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам по преступлениям, выявление и раскрытие которых отнесено к компетенции органов внутренних дел; при обнаружении на административном участке деяний, содержащих признаки преступлений, по делам о которых предварительное расследование производится в форме дознания органами внутренних дел, самостоятельно принимать по ним предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством меры, направленные на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, а в исключительных случаях, вызванных отсутствием следователя, по поручению начальника органа дознания - по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов предварительного следствия. Незамедлительно докладывать собранные материалы начальнику органа внутренних дел либо его заместителю для производства по ним дознания либо предварительного следствия. Решением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 15.05. 2008, подп. 10.2 Инструкции признан не противоречащим действующему законодательству. Судом указано, что, являясь должностным лицом милиции общественной безопасности, участковый уполномоченный милиции правомочен осуществлять по поручению начальника органа дознания предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам по преступлениям, выявление и раскрытие которых отнесено к компетенции органов внутренних дел. В этих случаях участковый уполномоченный милиции является дознавателем, то есть должностным лицом органа дознания, уполномоченным начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также другие полномочия, предусмотренные УПК РФ (п. 7 ст.5 Кодекса). Аналогичные положения (п. 15.2) содержит должностная инструкция участкового уполномоченного милиции отделения участковых уполномоченных милиции и делам несовершеннолетних отдела милиции № 1 УВД по г. Смоленску, с которой истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60-77). С учетом вышеприведенного осуществление Сергеенковым А.Н. полномочий, которыми в соответствии с нормами УПК РФ наделены должностные лица органа дознания, не является совмещением должности дознавателя и право на дополнительную оплату не предоставляет. В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Согласно разъяснений п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. Истец обратился в суд с данными требованиями ДД.ММ.ГГГГ. В данном случае заработная плата работнику не начислялась и не выплачивалась в связи с наличием между сотрудником и представителем нанимателя спора о праве на те или иные выплаты, являющиеся составной частью заработной платы работника, а поэтому спор о праве на получение заработной платы или ее составной части является индивидуальным трудовым спором, срок для обращения по которому установлен 3 месяца. Выплата денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел производится за текущий месяц один раз в период ДД.ММ.ГГГГ (п. 7 Положения.., утв. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). При выплате сумм денежного довольствия истцу выдавались лицевые счета с указанием составных частей денежного довольствия, размера различных надбавок (л.д. 7-16). Учитывая, что о нарушении своего права Сергеенков А.Н. должен был узнать в каждом случае в день выплаты денежного довольствия, следовательно, по мнению суда, истцом пропущен срок исковой давности по требованиям о взыскании денежных средств за совмещение должности за период с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ процессуальные полномочия дознавателя Сергеенковым А.Н. не осуществлялись, ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение (л.д. 55). Каких-либо обстоятельств, которые препятствовали либо затрудняли обращение истца в суд за защитой своих прав в установленные законом сроки, в судебном заседании не установлено. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием для отказа в иске (ст. 199 ГК РФ). Таким образом, исковые требования Сергеенкова А.Н. о взыскании с ответчика денежных средств в счет совмещения должностей участкового уполномоченного милиции и дознавателя не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Сергеенкова А.Н. к УМВД России по Смоленской области, УМВД России по г. Смоленску о взыскании заработной платы за совмещение должности оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца. Председательствующий О.В.Космачева Копия верна О.В. Космачева