Дело № 2-1476/12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 марта 2012 года Ленинский районный суд г. Смоленска В составе: Председательствующего (судьи): Макаровой К.М. при секретаре: Петченко А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конаковой Т.Н. к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска о признании отказа в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории незаконным и возложении обязанности по ее согласованию, у с т а н о в и л: Конакова Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность истца земельного участка, находящегося в <адрес>, указав, что ответчик в согласовании такой схемы неправомерно отказывает по причине неутверждения органом местного самоуправления проекта планировки под малоэтажную застройку в <адрес>. Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, просила рассмотреть дело без ее участия. Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска, а также третьи лица - Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области и ООО «Региональный центр «Земля», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили. ООО «Региональный центр «Земля» в представленном суду отзыве, сославшись на наличие объективных препятствий со стороны ответчика по исполнению договорных обязательств перед истцом, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона). В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Исходя из положений п.п.1.3.1, 2.4, 2.8 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации города Смоленска от 03.10.2011 №1922-адм предоставление указанной муниципальной услуги осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска в срок не позднее 30 дней с момента регистрации заявления о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Основаниями для отказа в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории являются: 1) отсутствие или ненадлежащее оформление заявления (текст не поддается прочтению, не указаны фамилия, имя, отчество, почтовый адрес заявителя); 2) отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, за исключением документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 3) несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска. По делу установлено, что Конакова Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного в <адрес> (л.д.8). Письменным отношением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ истцу в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в уполномоченный орган утвержденную в установленном порядке схему расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в <адрес> площадью 1000 кв.м. (л.д.8). Исполняя данные указания Департамента, ООО «РЦ «Земля» за счет истца подготовило схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории (л.д.9,10,12) Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании указанной схемы отказано по мотиву того, что проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес> не утвержден (л.д.11). Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности заявленных Конаковой Т.Н. требований ввиду следующего. Сторонами спора не оспаривалось, что предоставляемый истцу уполномоченным органом земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) г.Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 №490 находится в территориальной зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры), градостроительный регламент которой разрешает строительство индивидуальных жилых домов. Из материалов дела следует, что в настоящее время разработан проект планировки под малоэтажную застройку в пос.Подснежники г.Смоленска, который, однако, в установленном порядке не утвержден. Вместе с тем, само по себе, данное обстоятельство в соответствии с п.2.8 Административного регламента Администрации г.Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации г.Смоленска от 03.10.2011 №1922-адм основанием для отказа в предоставлении соответствующей муниципальной услуги служить не может. Неутверждение органом местного самоуправления упомянутого проекта планировки при наличии у истца, как ветерана труда права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ИЖС, определении уполномоченным органом (Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области) места расположения такого участка в <адрес> и соответствии цели предоставления участка зонированию соответствующей территории, правового значения для определения возможности согласования упомянутой выше схемы не имеет. При этом реализация права Конаковой Т.Н. на получение в собственность указанного земельного участка, не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше проекта планировки, притом, что вопрос об утверждении такого проекта может рассматриваться неопределенное время. В этом случае, Управление обязано согласовать подготовленную за счет Конаковой Т.Н. схему, поскольку закон (ч.4 ст.28 ЗК РФ) не ограничивает право гражданина на получение в собственность земельного участка, расположенного на территории, в отношении которой органом местного самоуправления проект планировки не утвержден. При разрешении настоящего спора судом учитывается и то, что уполномоченный орган признал право Конаковой Т.Н. на предоставление в собственность земельного участка в <адрес>, разрешив ему его формирование. Доказательств того, что указанный земельный участок не соответствует требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска, суду в ходе рассмотрения дела не представлено. При таком положении у Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска не имелось правовых оснований для отказа в согласовании упомянутой выше схемы, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Конаковой Т.Н. удовлетворить. Признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска в согласовании подготовленной ООО «Региональный центр «Земля» схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Конаковой Т.Н. земельного участка, находящегося в <адрес>. Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска согласовать подготовленную ООО «Региональный центр «Земля» схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Конаковой Т.Н. земельного участка, находящегося в <адрес>. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца. Председательствующий К.М.Макарова