РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 21 марта 2012г. г.Смоленск Ленинский районный суд г. Смоленска В составе: Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В. При секретаре: Кожановой А.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Климовой А.Ю. об оспаривании постановления Администрации г.Смоленска об исключении из состава участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы и возложении обязанности по восстановлению в списках участников данной программы, установил: Климова А.Ю. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм об исключении ее семьи, включая сына В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и супруга В.Н., в связи с достижением ею возраста 36 лет из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и из состава участников долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы», сославшись на то, что на день принятия соответствующего решения о включении ее семьи в состав участников программы она соответствовала установленному возрастному критерию и не могла быть впоследствии лишена права на обеспечение жильем независимо от достижения 36-летнего возраста. Климова А.Ю. и ее представитель Янкина И.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, сославшись на отсутствие иных правовых оснований для обеспечения ее семьи жилым помещением. Администрация г.Смоленска, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила, письменных возражений на заявление не представила. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица - Департамента Смоленской области по социальному развитию Коростелев Д.И., возражая против удовлетворения иска, сослался на то, что юридически значимым для определения права Климовой А.Ю. и ее семьи на участие в упомянутой программе является соблюдение установленного для супругов возрастного критерия. Поскольку в период действия программы семья Климовой уполномоченным органом в сводный список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты включена не была, Климовы обоснованно исключены из состава участников указанной выше долгосрочной городской целевой программы. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006г. №285 утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, в соответствии с п.5 которых участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая, в частности, следующему условию - возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. В соответствии с п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050, являющихся приложением №3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, при условии, что возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет. По делу установлено, что постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм Климова А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с составом семьи из 3-х человек (он, сын - В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруг В.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения) в рамках реализации на территории Смоленской области подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2006-2010 годы (л.д.5). Постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм в состав семьи Климовой А.Ю., как участницы долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010 годы была включена ее дочь М., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (л.д.6-7). На основании постановления Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм Климова А.Ю. с составом семьи из 4-х человек в рамках реализации на территории Смоленской области подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы включена в состав участников городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы, а постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм семья Климовых исключена из списка граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и из состава участников названной целевой программы, в связи с достижением Климовой А.Ю. возраста 36 лет (л.д.8-10). Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу о правомерности оспариваемого заявительницей постановления. В соответствии с п./п. «а» п.18 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050, основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы является ее несоответствие требованиям, указанным в п.6 тех же Правил. Таким образом, с учетом положений п.6 упомянутых Правил, если возраст хотя бы одного из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммыв список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году превысил 35 лет, соответствующая молодая семья не может являться участницей подпрограммы. Исходя из положений п.п.20, 22-23 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 после принятия органом местного самоуправления решения о признании молодой семьи участницей подпрограммы, этот орган до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (в хронологической последовательности в соответствии с датой признания заявителя участником программы), и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Сводный список представляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственному заказчику подпрограммы, после определения которым размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. Из приведенных выше нормативных положений следует, что фактически предусмотренные названной подпрограммой социальные выплаты производятся молодым семьям в порядке очередности в зависимости от размера выделенных на эти цели денежных средств, в связи с чем, исходя из целевой направленности подпрограммы (обеспечение жильем именно молодых семей) необходимым условием для участия в ней является соблюдение в отношении каждого из супругов возрастного критерия в 35 лет, определяемого именно на момент принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммыв список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, когда заранее известен объем соответствующих бюджетных ассигнований, позволяющий обеспечить получение социальных выплат определенному количеству молодых семей. Из материалов дела и объяснений представителя Департамента Смоленской области по социальному развитию следует, что семья Климовой с учетом времени ее обращения в орган местного самоуправления, общего количества молодых семей уже являющихся участниками подпрограммы и объема денежных средств, выделенных на финансирование мероприятий по реализации долгосрочной городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы была включена Администрацией г.Смоленска в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2011г. Вместе с тем, в утвержденный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2011г. семья заявительницы включена не была, что обусловлено недостаточностью соответствующего финансирования для обеспечения получения Климовыми социальной выплаты именно в этом году с учетом количества иных граждан, ставших участниками подпрограммы ранее семьи Климовой А.Ю. Данное обстоятельство заявительницей в ходе судебного разбирательства не оспаривалось. По смыслу п.6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 при решении вопроса о праве молодой семьи на участие в соответствующей подпрограмме необходимо исходить из возраста 35 лет на день включении молодой семьи - участницы подпрограммыв список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году, а не на день включения ее в состав участников подпрограммы. При таком положении, поскольку семья Климовых в период действия программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2010г., когда возраст супругов в ней не превышал 35 лет, не была включена уполномоченным органом в сводный список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты, а в период действия программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы возраст Климовой А.Ю. превысил 35 лет, семья заявительницы была обоснованно исключена из состава участников указанной выше долгосрочной городской целевой программы, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований. Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Заявление Климовой А.Ю. об оспаривании постановления Администрации г.Смоленска об исключении из состава участников долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы и возложении обязанности по восстановлению в списках участников данной программы оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца. Председательствующий А.В.Кудряшов