З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 марта 2012г. г.Смоленск Ленинский районный суд г. Смоленска В составе: Председательствующего (судьи): Киселева К.И. при секретаре: Гуренковой В.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цуриковой К.Ф. к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, у с т а н о в и л: Цурикова К.Ф. обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению ей в собственность земельного участка, находящегося в <адрес>. Отмечает, что ответчик в согласовании такой схемы неправомерно отказывает по причине неутверждения органом местного самоуправления проекта планировки под малоэтажную застройку в <адрес>. Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска представителя в суд не направило. Дело рассмотрено в порядке заочного производства. Третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области в отзыве отмечает, что после предоставления истцом утвержденной в соответствующем порядке схемы испрашиваемого земельного участка Департамент осуществит необходимые действия по предоставлению сформированного земельного участка. Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона). В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Исходя из положений п.п.1.3.1, 2.4, 2.8 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации города Смоленска от 03.10.2011 №1922-адм предоставление указанной муниципальной услуги осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска в срок не позднее 30 дней с момента регистрации заявления о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Основаниями для отказа в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории являются: 1) отсутствие или ненадлежащее оформление заявления (текст не поддается прочтению, не указаны фамилия, имя, отчество, почтовый адрес заявителя); 2) отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, за исключением документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 3) несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска. По делу установлено, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 19.01.2011г. на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность по бесплатному предоставлению Цуриковой К.Ф., как ветерану труда, в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью в пределах установленных норм предоставления с проведением за счет Цуриковой К.Ф. работ по формированию данного земельного участка. В рамках исполнения постановленного судебного акта, письменным отношением Департамента от 23.06.2011г. Цуриковой К.Ф. в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 №243 предложено представить в срок до 30.12.2011г. утвержденную в установленном порядке схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность истицы земельного участка, находящегося в <адрес> (л.д.7). Исполняя данные указания Департамента, за счет Цуриковой К.Ф. ООО "А" подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории (л.д.4-6). Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска от 19 января 2012г. № в согласовании указанной схемы отказано на основании того, что проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес> не утвержден (л.д.8). Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности заявленных Цуриковой К.Ф. требований ввиду следующего. Сторонами спора не оспаривается, что предоставляемый истице уполномоченным органом земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) г. Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 № находится в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры), градостроительный регламент которой разрешает строительство индивидуальных жилых домов. Не являлось спорным по делу и то обстоятельство, что в настоящее время разработан проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес>, который, в установленном порядке не утвержден. Однако, само по себе, данное обстоятельство в соответствии с п.2.8 Административного регламента Администрации г.Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации г.Смоленска от 03.10.2011 №1922-адм основанием для отказа в предоставлении соответствующей муниципальной услуги служить не может. Неутверждение органом местного самоуправления упомянутого проекта планировки при наличии у истицы, как ветерана труда права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ИЖС, определении уполномоченным органом (Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области) места расположения такого участка в <адрес> и соответствии цели предоставления участка зонированию соответствующей территории, правового значения для определения возможности согласования упомянутой выше схемы не имеет. Суд соглашается с доводами иска о том, что реализация права Цуриковой К.Ф. на получение в собственность указанного земельного участка, не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше проекта планировки, притом, что вопрос об утверждении такого проекта может рассматриваться неопределенное время; действующее же законодательство (ч.4 ст.28 ЗК РФ) не ограничивает право гражданина на получение в собственность земельного участка, расположенного на территории, в отношении которой органом местного самоуправления проект планировки не утвержден. Доказательств того, что указанный земельный участок не соответствует требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска, суду не представлено. При таком положении, у Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска не имелось правовых оснований для отказа в согласовании упомянутой выше схемы, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Цуриковой К.Ф. удовлетворить. Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска согласовать подготовленную ООО "А" схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Цуриковой К.Ф. земельного участка, находящегося в <адрес>. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения, а также заочное решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья К.И.Киселев