Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 марта 2012 года г. Смоленск Ленинский районный суд г. Смоленска В составе: Председательствующего (судьи): Кудряшова А.В. При секретаре: Барашковой В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Солдатенкова О.В. к Администрации г.Смоленска о восстановлении срока принятия на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении и предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, у с т а н о в и л: Солдатенков О.В. обратился в суд с иском к Администрации г.Смоленска о восстановлении срока принятия его, как лица из числа детей, оставшихся без родительского попечения на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, возложении на орган местного самоуправления обязанности по принятию его на данный учет граждан и предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма по месту жительства в г.Смоленске, сославшись на то, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечении в С.Д.Д. а в период по ДД.ММ.ГГГГ обучался в СОГОУ «К.С.О.Ш.» и по окончании данного образовательного учреждения, не имея закрепленного жилого помещения, не был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и до настоящего времени во внеочередном порядке жилым помещением по месту постоянного жительства в г.Смоленске не обеспечен. Право на предоставление на льготных условиях жилого помещения истцу до 23 лет не разъяснялось, оно не было реализовано им до этого возраста по объективным, независящим от него причинам, что указывает на возможность обеспечения Солдатенкова во внеочередном порядке жильем в настоящее время. Представитель истца Перхурович Н.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, отметив, что местом первичного устройства Солдатенкова О.В. на воспитание в соответствующее учреждение является г.Смоленск, который с <данные изъяты>. является также местом постоянного жительства истца. Представитель Администрации г.Смоленска Казанцева Е.Н., возражая против удовлетворения иска, сослалась на то, что Солдатенков О.В. должен обеспечиваться жильем на территории <данные изъяты> района <данные изъяты> области, где он была выявлен, как лицо, оставшееся без попечения родителей. Суд, заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам. В соответствии с ч.1 ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. В силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.1, ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области наделены государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями по договору социального найма, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета. В ходе судебного разбирательства дела установлено, что Солдатенков О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (отец - В.Е. с ноября <данные изъяты>. находился в местах лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ умер; мать - Г.Г., ее место нахождения неизвестно), ДД.ММ.ГГГГ был оставлен матерью на вокзале в г.<данные изъяты>, направлен в <данные изъяты> детский приемник-распределитель, откуда ДД.ММ.ГГГГ был доставлен в г.<данные изъяты> <данные изъяты> области, где содержался в <данные изъяты> детском приемнике УВД <данные изъяты> области, а решением Исполнительного комитета <данные изъяты> городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № был определен на полное государственное обеспечение с направлением в С.Д.Д., где находился в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10, 13-16, 21). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Солдатенков О.В. обучался в СОГОУ «К.С.О.Ш.». Как следует из объяснений представителя истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Солдатенков В.Е. обучался в ПТУ № г.<данные изъяты> (л.д.56), проживая в общежитии данного образовательного учреждения в доме №<данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> (л.д.58), но был отчислен из указанного учебного заведения, как бросивший обучение (л.д.57), после чего истец стал бродяжничать, а в октябре <данные изъяты>. - был арестован по подозрению в совершении кражи. Постановленный в отношении Солдатенкова приговор предполагал отсрочку исполнения наказания, в связи с чем, истец, трудоустроившись, некоторое время проживал в одном из общежитий г.<данные изъяты>, а затем вновь совершил преступление, в связи с чем, был направлен в детскую колонию, по возвращению в <данные изъяты>. из которой Солдатенков В.Е. находился в г.Смоленске, жил у друзей, знакомых; какая-либо помощь в устройстве и адаптации в обществе ему не оказывалась. С <данные изъяты>. истец ведет нормальный образ жизни, проживая в г.<данные изъяты> (с <данные изъяты>. - в доме №<данные изъяты> в пос. <данные изъяты>) (л.д.46, 55, 61) Согласно данным учетно-статистической карточки и иным материалам дела местом жительства родителей истца являлась д.<данные изъяты> <данные изъяты> района <данные изъяты> области (л.д.9, 14-15, 20). По делу также видно, что какое-либо жилое помещение за Солдатенковым не закреплялось (л.д.11-12, 19). Анализ представленных суду доказательств не дает оснований для вывода об обоснованности заявленных исковых требований. По смыслу взаимосвязанных положений п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ, ст.1, ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007г. №114-з предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, производится органами местного самоуправления, по месту их выявления, как детей, утративших родительское попечение. При этом сам по себе факт перемены таким лицом места жительства не является основанием для возложения подобной обязанности на органы местного самоуправления по последнему известному месту жительства указанного гражданина. Согласно же ч.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ, в редакции, действовавшей в период до достижения истцом 23-х лет, детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации. По делу видно, что Солдатенков О.В. является уроженцем <данные изъяты> района <данные изъяты> области и был выявлен как лицо, оставшееся без попечения родителей, в <данные изъяты> районе <данные изъяты> области, где было принято решение о его устройстве на воспитание в соответствующее учреждение, в связи с чем, обязанность по обеспечению истца жильем на Администрацию г.Смоленска возложена быть не может. Кроме того, судом установлено, что до исполнения 23-х летнего возраста истец в органы опеки и попечительства г.<данные изъяты>, а также в Администрацию г.<данные изъяты> с просьбой о принятии его на учет для получения жилья, как лица оставшегося без родительского попечения не обращался. Признавая необходимость государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статья 39 Конституции РФ предполагает создание для соответствующей категории граждан условий, обеспечивающих их достойную жизнь. Вместе с тем, закрепление в Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не подразумевает право этих граждан на получение мер социальной поддержки без ограничения каким-то сроком, в течение которого социально незащищенная категория граждан требует особого внимания. Как следует из преамбулы и ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа вышеуказанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Поэтому достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. И, напротив, достижение указанным лицом 23-летнего возраста, в случае, если последнее не встало (не было поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа в удовлетворении требования о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В данном случае достижение определенного возраста следует расценивать по аналогии с пресекательным сроком, по истечении которого утрачивается материальное право, поскольку восстановление срока, необходимого для постановки на льготный жилищный учет, как о том просит истец, законом не предусмотрено. Приведенное суждение согласуется с позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года. Кроме того, при разрешении спора судом принимается во внимание и то обстоятельство, что, ссылаясь на факт неразъяснения истцу в период до достижения им возраста 23-х лет права на обеспечение жилым помещением, а также порядка реализации этого права, Солдатенков не указывает иные обстоятельства, которые бы препятствовали ему обратиться в установленном законом порядке с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении в период с 1999г. (после достижения им 23-х лет) по настоящее время. При этом, начиная с 18-летнего возраста и в плоть до достижения Солдатенковым 23-х лет, последний, как следует из объяснений его представителя, вел асоциальный образ жизни, что указывает и на наличие субъективного фактора, способствующего тому, что право на обеспечение жильем до 23-х лет истцом реализовано не было. При таких установленных по делу обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных Солдатенковым исковых требований отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Солдатенкова О.В. к Администрации г.Смоленска о восстановлении срока принятия на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении и предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца. Председательствующий А.В. Кудряшов