Дело № 2-1539/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 апреля 2012 года Ленинский районный суд г. Смоленска В составе: Председательствующего (судьи): Космачевой О.В. При секретаре: Кожановой А.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаимова А.П. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, установил: Шаимов А.П. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о возложении обязанности на Департамент … по предоставлению в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с положениями Закона Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з. В обоснование требований указал, что он является инвалидом второй группы бессрочно, по его обращению по вопросу предоставления земельного участка Департаментом … ему было отказано ввиду не предоставления схемы земельного участка. Ссылаясь на отсутствие информации о местонахождении свободных земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства и не предоставление данной информации ответчиком, истец указывает на то, что фактически лишен возможности реализовать свои гарантированные законом имущественные права. Шаимов А.П. в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель истца Соболева Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в их отсутствие. В представленных возражениях на иск указывает, что исковые требования считает необоснованными. Выслушав представителя истца, его представителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ. Законом Смоленской области от 10.06.03 года № 23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам, проживающим на территории Смоленской области, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона). Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства по правилам пунктов 1 и 11 ст.30 ЗК РФ осуществляется без предварительного согласования мест размещения объектов. Соответственно такое предоставление должно осуществляться исходя из положений п.4 ст.30 ЗК РФ, по смыслу которой проведение работ по формированию участка земли является лишь одним из этапов его предоставления. По делу установлено, что проживающий на территории г. Смоленска Шаимов А.П., является инвалидом второй группы бессрочно (л.д. 6). ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской областис заявлениями о предоставлении ему для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно земельного участка в черте г. Смоленска. Ввиду не представления истцом схемы конкретного земельного участка ей в предоставлении отказано (л.д. 7). Шаимов А.П. просит обязать Департамент предоставить ему любой свободный от прав третьих лиц земельный участок соответствующего целевого назначения в черте г. Смоленска. В силу п.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Также нее допускается отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность. В связи с чем при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законодательством. Однако, не сформированность участка действующим законодательством как основание к отказу не предусмотрено. При рассмотрении настоящего гражданского дела судом ограничений, являющих основанием к отказу Шаимову А.П. в предоставлении участка земли в черте г.Смоленска, не установлено. Убедительных, неоспоримых и достоверных доказательств отсутствия в черте г. Смоленска свободного земельного фонда, который возможно предоставить под индивидуальное жилищное строительство, ответчиком в ходе разбирательства дела суду по правилам ст. 56 ГПК РФ не представлено. Ранее своим правом на реализацию льгот, установленных Законом Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з Шаимов А.П.. не воспользовался (л.д. 15). Обеспечение выбора земельного участка для строительства, отнесено к исключительной компетенции уполномоченного органа только в том случае, когда земельный участок предоставляется с предварительным согласованием места размещения объекта (п.5 ст.30, ст.31 ЗК РФ). При предоставлении участка без такого согласования, как в данном случае (для индивидуального жилищного строительства на льготных условиях), выбор уполномоченным органом этого участка законом не предусмотрен (п.4 ст.30 ЗК РФ). В связи с изложенным, испрашивая земельный участок для индивидуального жилищного строительства истица вправе ставить перед уполномоченным органом вопрос о предоставлении ей любого земельного участка в пределах территории, на которую распространяется юрисдикция данного органа (пределы г.Смоленска), который свободен от прав третьих лиц и который возможно сформировать и предоставить под указанные выше цели. По этим причинам, то обстоятельство, что Шаимовым А.П. в иске ставится вопрос о предоставлении ей неконкретизированного (по месту расположения в г.Смоленска) земельного участка с учетом положений п.4 ст.28 ЗК РФ не может служить препятствием для положительного разрешения соответствующего вопроса по существу. Действующее законодательство не возлагает на гражданина обязанность по самостоятельному поиску свободных земельных участков, подлежащих предоставлению в целях индивидуального жилищного строительства. При таком положении суд возлагает на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, как уполномоченный орган (Постановление Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №), обязанность по бесплатному предоставлению Шаимову А.П. в установленном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства в пределах, установленных в соответствии со ст.33 ЗК РФ минимальных и максимальных размеров, с проведением за счет истца работ по формированию данного земельного участка. С учетом установленного постановлением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти Смоленской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске, учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание продолжительность временных затрат, необходимых для выполнения кадастровых работ, суд считает возможным установить в решении срок исполнения Департаментом возложенной на него обязанности по осуществлению предоставления истице земельного участка, равным шести месяцам со дня вступления решения суда в законную силу. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Шаимову А.П. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в городе Смоленске в пределах установленных минимальных и максимальных размеров с проведением за счет Шаимова А.П. работ по формированию данного земельного участка. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца после его принятия. Председательствующий подпись О.В.Космачева Копия верна О.В. Космачева