дело № Заочное решение Именем Российской Федерации г. Смоленск 10 мая 2012 г. Ленинский районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи О.А. Капустина при секретаре Е.А. Сененковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Ю.Т. к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, установил: Ковалева Ю.Т. обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность истца земельного участка, находящегося в <адрес>, указав, что ответчик в согласовании такой схемы неправомерно отказывает по причине неутверждения органом местного самоуправления проекта планировки под малоэтажную застройку в <адрес>. В судебное заседание Ковалева Ю.Т. не явилась. Ее представитель по доверенности Темченко А.С. в судебном заседании иск поддержала в полном объеме. Ответчик, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направил, возражений на иск не представил. В соответствии со статьей 233 ГПК РФ суд рассмотрел дело в порядке заочного производства. Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление нескольким категориям граждан, проживающим на территории <адрес>, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 4 части 1 статьи 1). В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм утвержден Административный регламент Администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории». Исходя из пунктов 1.3.1, 2.4, 2.8 данного Регламента, предоставление указанной муниципальной услуги осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в срок не позднее 30 дней с момента регистрации заявления о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Основаниями для отказа в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории являются: 1) отсутствие или ненадлежащее оформление заявления (текст не поддается прочтению, не указаны фамилия, имя, отчество, почтовый адрес заявителя); 2) отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, за исключением документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 3) несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки <адрес>. По делу установлено, что в соответствии с решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на Департамент возложена обязанность по предоставлению Ковалевой Ю.Т. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в <адрес>, площадью в пределах нормы предоставления, не менее 1000 кв.м. и не более 1800 кв.м. с проведением за счет Ковалевой Ю.Т. работ по формированию данного земельного участка, в течение шести месяцев. Департамент письмом от ДД.ММ.ГГГГ предложил Ковалевой Ю.Т. в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в названный уполномоченный орган утвержденную Администрацией <адрес> схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность истца земельного участка, находящегося в <адрес> (л.д.4 оборот-5). Исполняя данные указания Департамента, за счет Ковалевой Ю.Т. ООО «<данные изъяты>» подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории (л.д.4,6). Письмом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании, в том числе указанной схемы отказано по мотиву того, что проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес> не утвержден (л.д.7). Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности настоящего иска ввиду следующего. В ходе судебного разбирательства установлено, что предоставляемый истцу уполномоченным органом земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утв. решением Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № находится в территориальной зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры), градостроительный регламент которой разрешает строительство индивидуальных жилых домов. Из материалов дела также следует, что в настоящее время проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес> не утвержден. Однако, само по себе, данное обстоятельство в соответствии с пунктом 2.8 вышеуказанного Административного регламента основанием для отказа в предоставлении соответствующей муниципальной услуги служить не может. Неутверждение органом местного самоуправления упомянутого проекта планировки при определении уполномоченным органом (Департаментом имущественных и земельных отношений <адрес>) места расположения такого участка в <адрес> и соответствии цели предоставления участка зонированию соответствующей территории, правового значения для определения возможности согласования упомянутой выше схемы не имеет. Суд отмечает, что реализация права истца на получение в собственность указанного земельного участка, не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше проекта планировки, имея также в виду, что соответствующий вопрос может рассматриваться неопределенное время. В этом случае, Управление обязано согласовать подготовленную за счет истца схему, поскольку закон (часть 4 статьи 28 ЗК РФ) не ограничивает право гражданина на получение в собственность земельного участка, расположенного на территории, в отношении которой органом местного самоуправления проект планировки не утвержден. При разрешении настоящего спора судом учитывается и то, что соответствующий орган признал право Ковалевой Ю.Т. на предоставление в собственность земельного участка в <адрес>, разрешив ей его формирование. Доказательств того, что указанный земельный участок не соответствует требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки <адрес>, суду в ходе рассмотрения дела не представлено. При таком положении у Управления архитектуры и градостроительства, как структурного подразделения Администрации <адрес> не имелось правовых оснований для отказа в согласовании упомянутой выше схемы, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования. Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> согласовать подготовленную ООО «<данные изъяты>» схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Ковалевой Ю.Т. земельного участка, находящегося в <адрес>. Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Ленинский районный суд <адрес> в течение семи дней после получения копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае подачи такого заявления - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий О.А. Капустин