дело № Заочное решение Именем Российской Федерации г. Смоленск 15 мая 2012 г. Ленинский районный суд г. Смоленска в составе председательствующего (судьи) Капустина О.А. при секретаре Сененковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черьяк Г.А. к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, Администрации г. Смоленска об оспаривании действий (бездействия) и возложении обязанности по согласованию и утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, установил: Черьяк Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, указав, что ответчик неправомерно отказал в согласовании и утверждении схемы расположения подлежащего предоставлению в собственность истца земельного участка, находящегося в <адрес> по причине неутверждения органом местного самоуправления проекта планировки под малоэтажную застройку в <адрес>. Судом по правилам статьи 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация <адрес>. В судебном заседании представитель истца Перепилицина С.В. иск поддержала в полном объеме. Администрация <адрес>, Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили. По правилам статьи 233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства. Заслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. Законом Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам, проживающим на территории <адрес>, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона). В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Исходя из положений п.п.1.3.1, 2.4, 2.8 Административного регламента Администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм предоставление указанной муниципальной услуги осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в срок не позднее 30 дней с момента регистрации заявления о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Основаниями для отказа в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории являются: 1) отсутствие или ненадлежащее оформление заявления (текст не поддается прочтению, не указаны фамилия, имя, отчество, почтовый адрес заявителя); 2) отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, за исключением документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 3) несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки <адрес>. Согласно Решению Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 767 "Об учреждении органа Администрации <адрес> в сфере архитектуры и градостроительства - Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>" на Управление возложены, в том числе функции по согласованию землеустроительной документации (п.3.16 Положения). В соответствии с п.4 Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1963-адм "Об утверждении формы Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории" утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории возложено на заместителя Главы <адрес>, курирующего управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>. По делу установлено, что Черьяк Г.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес> (л.д.8). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес> - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предложил истцу представить в названный уполномоченный орган утвержденную Администрацией <адрес> схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в его собственность земельного участка, находящегося в <адрес> (л.д.8,9). Исполняя данные указания Департамента, ОГУП «<данные изъяты>» за счет Черьяк Г.А. подготовило указанную схему (л.д.10-13). Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании названного документа отказано по мотиву того, что проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес> не утвержден (л.д.14). Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности заявленных Черьяк Г.А. требований ввиду следующего. Сторонами спора не оспаривалось, что предоставляемый истцу уполномоченным органом земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) <адрес>, утв. решением Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № находится в территориальной зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры), градостроительный регламент которой разрешает строительство индивидуальных жилых домов. Из материалов дела следует, что в настоящее время разработан проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес>, который, однако, в установленном порядке не утвержден. Вместе с тем само по себе, данное обстоятельство в соответствии с п.2.8 Административного регламента Администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм основанием для отказа в предоставлении соответствующей муниципальной услуги служить не может. Неутверждение органом местного самоуправления упомянутого проекта планировки при наличии у истца, как инвалида права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ИЖС, определении уполномоченным органом (Департаментом имущественных и земельных отношений <адрес>) места расположения такого участка в <адрес> и соответствии цели предоставления участка зонированию соответствующей территории, правового значения для определения возможности согласования упомянутой выше схемы не имеет. Реализация права Черьяк Г.А. на получение в собственность указанного земельного участка, не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше проекта планировки, притом, что вопрос об утверждении такого проекта может рассматриваться неопределенное время. В этом случае, Управление обязано согласовать подготовленную за счет Черьяк Г.А. схему, поскольку закон (ч.4 ст.28 ЗК РФ) не ограничивает право гражданина на получение в собственность земельного участка, расположенного на территории, в отношении которой органом местного самоуправления проект планировки не утвержден. При разрешении настоящего спора судом учитывается и то, что уполномоченный орган признал право Черьяк Г.А. на предоставление в собственность земельного участка в <адрес>, разрешив ему его формирование. Доказательств того, что указанный земельный участок не соответствует требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки <адрес>, суду в ходе рассмотрения дела не представлено. При таком положении суд удовлетворяет заявленные Черьяк Г.А. требования. Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконным отказ Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в согласовании подготовленной ОГУП «Смоленское региональное агентство недвижимости и землеустройства» схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Черьяк Г.А. земельного участка, находящегося в <адрес>. Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> согласовать, а Администрацию <адрес> - утвердить подготовленную ОГУП «<данные изъяты>» схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Черьяк Г.А. земельного участка, находящегося в <адрес>. Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> и Администрация <адрес> вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения, а также заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий О.А.Капустин