Дело № 2-639/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 мая 2012 года Ленинский районный суд г.Смоленска в составе: председательствующего (судьи) Макаровой К.М. при секретаре Петченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Струкова А. М. к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка, установил: Струков А.М. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного <адрес>, указав, что является инвалидом третьей группы и в соответствии с действующим законодательством имеет право на бесплатное получение испрашиваемого земельного участка, однако ответчик со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне малоэтажной многоквартирной застройки необоснованно отказал ему в его (участка) предоставлении. С учетом характера спорного правоотношения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечены муниципальное унитарное предприятие "Смоленсктеплосеть", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее Управление Росреестра по Смоленской области). Струков А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области исковые требования не признала, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне малоэтажной многоквартирной застройки и используется гражданами соседних домов под детскую площадку, также на участке расположены коммуникации (трубы), конструкции для сушки белья. Третье лицо Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Смоленска своего представителя в суд не направило, в представленном отзыве указало на то, что испрашиваемый земельный участок находится вблизи многоквартирного <адрес> придомовая территория которого может быть увеличена путем присоединения дополнительных земельных участков при проведении работ по планировке города Смоленска (л.д.172-174). Третье лицо муниципальное унитарное предприятие "Смленсктеплосеть" указало, что испрашиваемый земельный участок находится в охранной зоне теплосети, считало возможным передать испрашиваемый участок в собственность истца при условии обеспечения собственником указанного объекта беспрепятственного доступа инженерных служб города для ремонта и обслуживания находящихся на территории участка и в непосредственной близости от него магистральных инженерных сетей (теплотрассы). Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу. Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. К числу таких гарантий относится и положение части четырнадцатой статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", закрепляющее право для инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области № 23-з от 10.06.2003 года «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» инвалидам, ветеранам труда земельные участки для индивидуального жилищного строительства предоставляются бесплатно. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ). В судебном заседании установлено, что Струков А.М., проживая на территории Смоленской области, как инвалид третьей группы, ДД.ММ.ГГГГ (№ обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> вблизи <адрес> для индивидуального жилищного строительства (л.д.28). Департамент письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщил Струкову А.М. о невозможности представить в собственность испрашиваемый земельный участок, поскольку на нем (участке) расположены трубы теплосетей, металлические трубы для сушки белья (л.д.14). Постановлением Администрации Смоленской области от 09.12.2008 года № 690, Департамент имущественных отношений Смоленской области реорганизован в форме присоединения к нему Главного земельного управления Смоленской области переименованием в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области, которому переданы функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе - герое Смоленске. Предоставление земельного участка возможно лишь при соблюдении требований земельного законодательства с учетом правового режима испрашиваемого земельного участка и разрешенного использования (ст. 1 ЗК РФ, ст. ст. 1, 18, 23, 36, 37 Градостроительного Кодекса РФ). В данном случае истец относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ст. 1 Закона Смоленской области от 10.06.2003 года № 23-з предоставлено право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Истец ранее не воспользовался правом реализации льгот, установленных названным законом. Правилами землепользования и застройки города Смоленска, утвержденными решением 15 сессии Смоленского городского Совета 4 созыва от 09.11.2010 года № 193, установлены предельные размеры земельных участков для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома - минимальная площадь земельных участков - 1000 квадратных метров; максимальная площадь земельных участков - 1800 квадратных метров. Кадастровой организацией <данные изъяты> составлена изготовлена расположения испрашиваемого земельного участка, площадью 1030 кв.м, которая достаточна для его использования по назначению (л.д.104-106).. В соответствии со ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам, при этом земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма. Как видно из материалов дела, испрашиваемый истцом земельный участок расположен в центре <адрес>, данная территория застроена малоэтажными многоквартирными жилыми домами и используется в соответствии с генеральным планом застройки городского поселения <данные изъяты> для "малоэтажной многоквартирной жилой застройки (до 4 этажей). Согласно Правилам землепользования застройки города Смоленска, утвержденного решением 41-й сессии 3 созыва Смоленского городского Совета от 28 февраля 2007 года №490, в редакции решения 15-ой сессии 4 созыва Смоленского городского Совета от 09 ноября 2010 года №193 земельный участок расположен на территориальной зоне Ж4- жилая зона (зона застройки жилыми домами смешанной этажности. С включением объектов социально- культурного и коммунального бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры. Согласно генеральному плану города Смоленска (утвержден 83-й сессией Смоленского городского созыва 3 созыва от 22 декабря 2009 года) земельный участок расположен в жилой зоне (зона застройки смешанной этажности). Информацией о проекте застройки земельного участка в районе <данные изъяты> управление архитектуры и градостроительства не располагает (л.д.42). Спорный земельный участок не обременен правами третьих лиц, граница территории спорного земельного участка четко определена, не накладывается на границы иных земельных участков, в том числе границы земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> Придомовой земельный участок многоквартирного <адрес> сформирован в установленном законом порядке кадастровой организацией <данные изъяты>, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № и постановлением администрации г.Смоленска от 04 марта 2008 года №225-адм предоставлен в собственность жильцов дома (л.д.84-98). Указанное постановление собственниками <адрес> не оспорено. Сведений об обращении собственников жилых помещений с заявлениями о пересмотре границ земельного участка суду не представлено. Объекты недвижимого имущества либо иные строения в границах земельного участка не располагаются, что подтверждается представленными суду документами: схемой расположения земельного участка (л.д. 38), градостроительным планом земельного участка (л.д.42- 43), проектом границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> топографической съемкой земельного участка (л.д. 128), фотоснимками (л.д.129-130; 145 -146). Обременения на указанный земельный участок не зарегистрированы. Из материалов дела следует, что часть земельного участка расположена в охранной зоне воздушной магистральной теплотрассы. Согласно приказу Министерство архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 августа 1992 г. № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений. Представитель МУП «Смоленсктеплосеть» со ссылкой на письменный отзыв суду пояснил, что предприятие не возражает по вопросу предоставления истцу в собственность земельного участка, при этом истцу в договорном порядке будут определены ограничения в использовании этого участка в зоне охраны коммуникаций (л.д.189-190). Истец выразил согласие получить участок в собственность с ограничениями, связанными с охранной зоной инженерных коммуникаций. Территорию земельного участка в границах, необходимых и достаточных для его эксплуатации, при условии обеспечения собственником указанного объекта беспрепятственного доступа инженерных служб города для ремонта и обслуживания находящихся на территории участка и в непосредственной близости от него магистральных инженерных сетей (теплотрассы), расположенных вдоль улицы передача истцу указанного участка не повлечет нарушения в нормальной работе тепловых сетей. Установление охранной зоны инженерных коммуникаций влечет ограничения в порядке землепользования, но не является обременением, ограничивающим оборот объекта земельного участка. Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области является исполнительным органом субъекта РФ, обладающим полномочиями по предоставлению земельных участков. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, решил: Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области предоставить Струкову А. М. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок, расположенный около <адрес> площадью <данные изъяты> в соответствии со схемой расположения земельного участка, изготовленного кадастровой организацией <данные изъяты> и обозначенного поворотными точками Н1, Н2, Н3, Н4, Н5, Н6, Н10, Н7, Н8, Н9, Н1 (л.д.104) с проведением за счет Струкова А. М. работ по формированию данного земельного участка, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца. Председательствующий К.М.Макарова