Дело № 2-1465/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 апреля 2012 года Ленинский районный суд г. Смоленска В составе: Председательствующего (судьи): Космачевой О.В. При секретаре: Вороновой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шабалтаса В.П. о признании отказа Администрации г. Смоленска согласовании схемы земельного участка незаконным и возложении обязанности на Администрацию г. Смоленска, Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска по согласованию схемы расположения земельного участка, установил: Шабалтас В.П. обратился в суд с заявлением о признании отказа Администрации г. Смоленска в согласовании схемы расположения земельного участка, находящегося в <адрес> незаконным, просит возложить на Администрацию г. Смоленска, Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска обязанность по согласованию и утверждению схемы расположения земельного участка. В обоснование требований указала, что ответчик в согласовании и утверждении названного документа неправомерно отказывают по причине неутверждения органом местного самоуправления проекта планировки под малоэтажную застройку в <адрес>. Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель заявителя по доверенности Перзашкевич Е.Г. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Заинтересованные лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили, возражений по заявленным требованиям не представили. Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Законом Смоленской области от 10.06.03 года №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление инвалидам для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч.1 ст.1 Закона). В силу п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Исходя из положений п.п.1.3.1, 2.4, 2.8 Административного регламента Администрации города Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм предоставление указанной муниципальной услуги осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации города Смоленска в срок не позднее 30 дней с момента регистрации заявления о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Основаниями для отказа в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории являются: 1) отсутствие или ненадлежащее оформление заявления (текст не поддается прочтению, не указаны фамилия, имя, отчество, почтовый адрес заявителя); 2) отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, за исключением документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 3) несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска. По делу установлено, что вступившим в законную силу решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ на Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области возложена обязанность предоставить Шабалтасу В.П. в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства земельный участок в <адрес> <данные изъяты> в течение двух недель со дня предоставления Шабалтаса В.П.кадастрового паспорта земельного участка. Во исполнение решения суда Департаментом… письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу для решения вопроса о предоставлении земельного участка предложено представить схему расположения земельного участка (л.д. 7). За счет Шабалтаса В.П. в ООО «ГеоМир» подготовило схему расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Письмом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании указанной схемы отказано по мотиву того, что проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес> не утвержден (л.д.11). Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности заявленных Шабалтаса В.П. требований ввиду следующего. Сторонами не оспаривалось, что предоставляемый истцу уполномоченным органом земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) г.Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 №490 находится в территориальной зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры), градостроительный регламент которой разрешает строительство индивидуальных жилых домов. Из материалов дела следует, что в настоящее время разработан проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес>, который, однако, в установленном порядке не утвержден. Вместе с тем, само по себе, данное обстоятельство в соответствии с п.2.8 Административного регламента Администрации г.Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории», утв. постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм основанием для отказа в предоставлении соответствующей муниципальной услуги служить не может. Неутверждение органом местного самоуправления упомянутого проекта планировки при наличии у истца права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка для ИЖС, определении уполномоченным органом (Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области) места расположения такого участка в <адрес> и соответствии цели предоставления участка зонированию соответствующей территории, правового значения для определения возможности согласования упомянутой выше схемы не имеет. Суд соглашается с доводами иска о том, что реализация права Шабалтаса В.П. на получение в собственность указанного земельного участка, не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше проекта планировки, притом, что вопрос об утверждении такого проекта может рассматриваться неопределенное время. В этом случае, Управление обязано согласовать подготовленную за счет Шабалтаса В.П. схему, поскольку закон (ч.4 ст.28 ЗК РФ) не ограничивает право гражданина на получение в собственность земельного участка, расположенного на территории, в отношении которой органом местного самоуправления проект планировки не утвержден. При разрешении настоящего спора судом учитывается и то, что уполномоченный орган признал право Шабалтаса В.П.на предоставление в собственность земельного участка в <адрес>, разрешив ему его формирование. Доказательств того, что указанный земельный участок не соответствует требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки города Смоленска, суду в ходе рассмотрения дела не представлено. При таком положении у Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска не имелось правовых оснований для отказа в согласовании упомянутой выше схемы, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные Шабалтаса В.П. требования. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Действия Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска по отказу Шабалтасу В.П. в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, изготовленную ООО «ГеоМир», признать незаконными. Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска согласовать, а Администрацию г.Смоленска - утвердить подготовленную ООО «ГеоМир» схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Шабалтасу В.П. земельного участка, находящегося в <адрес>. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца. Председательствующий О.В.Космачева Копия верна О.В. Космачева