Дело № 2-524/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2012 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре                                 Кожановой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прищепова М. И. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области о назначении к выплате и взыскании недополученной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью,

установил:

Прищепов М.И. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области (далее УМВД России по Смоленской области) о назначении к выплате и взыскании недополученной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, указав, что является инвалидом вследствие ликвидации аварии на ЧАЭС ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчик необоснованно не выплачивает ему названную денежную компенсацию, исходя из его денежного довольствия в зависимости от степени утраты трудоспособности в соответствии постановлением Правительства РФ от 08.06.2001г. №455. Истец просил обязать ответчика установить к выплате на 31 декабря 2011 года сумму 15 039 рублей 53 копейки ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, произвести выплату задолженности по недополученной сумме ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 11 мая 1999 года по 31 декабря 2011 года в размере 705 138 рублей, 25 копеек.

Представителем истца Прищепова М.И. Новиковым И.Е. в ходе рассмотрения дела исковые требования уточнялись. Представитель истца в судебном заседании просил обязать ответчика установить с ДД.ММ.ГГГГ к выплате сумму 15 941 рубль 90 копеек ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью; произвести выплату задолженности по недополученной сумме за период с 11 мая 1999 года по 30 апреля 2012 года в размере 471 191 рубль 75 копеек.

Прищепов М.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

          Представитель истца Прищепова М.И. Новиков И.Е. в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на незаконность действий Управления Министерства внутренних дел по Смоленской области по отказу в установлении к выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

           Представитель УМВД Петрова Е.А. иск не признала, сославшись на то, что в спорный период истцу в соответствии с ч.4 ст.29 Закона РФ «О милиции» и п.22 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, утв. приказом МВД РФ от 31 мая 1993г. №260 ежемесячно выплачивалась денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией по инвалидности, что исключает возможность взыскания требуемых Прищеповым М.И. денежных сумм по иному, предложенному им основанию.

               Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 01.12.97г. №18-П абзац 4 пп.1 п.23 ст.1 Федерального закона от 24.11.1995г. в части, лишающей военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет и ставших инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, права на возмещение вреда здоровью, признан противоречащим ст.19 (ч.ч. 1 и 2), 42 и 55 (ч.3) Конституции Российской Федерации с утратой силы по истечении 6 месяцев с момента провозглашения данного постановления. Федеральному Собранию в течение 6 месяцев предложено внести изменения в Закон РФ от 18.06.1992г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в ред.Федерального закона от 24.11.1995 г.

Соответствующие изменения в п.2 ст.29 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены Федеральным законом от 12.02.2001г. №5-ФЗ, установившим право военнослужащих, пострадавших от радиации на Чернобыльской АЭС в период несения военной службы, на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.25 ч.1 ст.14 указанного Закона.

Кроме того, статьей 3 Федерального закона от 12 февраля 2001г. №5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что выплата гражданам недополученных денежных компенсаций производится в течение 2001 - 2003 годов. Исчисление указанных денежных компенсаций осуществляется со 2 июня 1998 года в соответствии с пунктом 3 резолютивной части постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997г. №18-П.

Таким образом, законодатель признал, что военнослужащие, получающие пенсию за выслугу лет и ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, имеют право на возмещение вреда, причиненного их здоровью, начиная со 2 июня 1998 года по 15 февраля 2001 г. (момент вступления в силу Закона от 12 февраля 2001г. №5-ФЗ), не установив при этом для этой категории лиц какого-либо особого порядка исчисления денежных сумм, подлежащих выплате в возмещение вреда здоровью вследствие чернобыльской катастрофы.

Во исполнение ст.3 Федерального закона от 12 февраля 2001г. №5-ФЗ постановлением Правительства РФ от 08.06.2001г. №455 утвержден Порядок и условия возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, пунктом 3 которого установлено, что гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, получающим пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» выплата неполученной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится за период со 2 июня 1998г. по 15 февраля 2001г. органами, осуществляющими пенсионное обеспечение указанных граждан, исходя из денежного довольствия (принимаемого в размере, действующем на день выплаты, включающего оклад по последней штатной должности, оклад по воинскому (специальному) званию, присвоенному ко дню увольнения со службы, а также процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную исходя из этих окладов) в зависимости от степени утраты трудоспособности.

Судом установлено, что Прищепов М.И. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в результате чего был причинен вред его здоровью, он с 11 мая 1999 года был признан инвалидом 3 <данные изъяты>. Причина инвалидности определена как <данные изъяты> (л.д.4), а с ДД.ММ.ГГГГ - инвалидность <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ инвалидность установлена истцу бессрочно ( л.д. 9 обратная сторона)

В связи с этим, истцу в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» назначена и выплачивается пенсия по инвалидности, а с 15.02.2001г. УВД по Смоленской области Прищепову М.И., как инвалиду, участнику ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, назначена и выплачивается ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью (л.д.30-31, 51-54). При этом, денежная компенсация в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии постановлением Правительства РФ от 08.06.2001г. №455 истцу до настоящего времени в полном объеме не выплачена, что нарушает права последнего.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № о выплаченных суммах компенсации за ущерб здоровью Прищепову М.И., выданной <данные изъяты>, выплаченная сумма в <данные изъяты> Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № о начисленных и выплаченных суммах ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью Прищепову М.И., <данные изъяты>, <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ размер выплаты составил <данные изъяты> Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Из материалов дела усматривается, что реальная задолженность по выплате образовалась за период с 01 июля 2000 года по 31 января 2001 года, с 01 марта 2001 года по 30 апреля 2006 года, с 01 июня 2007 года по 31 января 2008 года, с 01 марта 2009 года по 30 апреля 2012 года и составила сумму в размере 471 191 рубль 75 копеек.

Доводы представителя ответчика о том, что в спорный период истцу в соответствии с ч.4 ст.29 Закона РФ «О милиции» и п.22 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, утв. приказом МВД РФ от 31 мая 1993г. №260 ежемесячно выплачивалась денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией по инвалидности, не могут служить законным основанием для отказа в удовлетворении заявленных Прищеповым М.И. исковых требований, поскольку ст.3 Федерального закона от 12 февраля 2001г. №5-ФЗ и утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.06.2001г. №455 Порядок, не ставят возможность получения гражданином невыплаченной ему за период с 02.06.1998г. по 14.02.2001г. денежной компенсации в зависимость от реализации им права на получение дополнительных социальных выплат (в том числе, предусмотренных названными правовыми нормами), которым не может придаваться не свойственное их правовой природе значение - быть выплатой, возмещающей гражданам вред, причиненный их здоровью, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Данный вывод согласуется с п.2 ст.1085 ГК РФ, в соответствии с которой при определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда, т.е. не засчитываются в счет возмещения.

По этим же причинам следует признать несостоятельными ссылки представителя УВД по Смоленской области на необходимость зачета полученных Прищеповым М.И. в соответствии с п.22 названной Инструкции денежных сумм при исчислении невыплаченной ему за период с 02.06.1998г. по 14.02.2001г. компенсации. Приведенные в подтверждение соответствующих доводов утверждения о необходимости применения к спорным правоотношениям п.5 Порядка и условия возврата недополученных денежных компенсаций гражданам…, утв. постановлением Правительства РФ от 08.06.2001г. №455 являются ошибочными, поскольку данная норма обязывает при исчислении компенсации учитывать выплаченные ранее на основании судебных решений и по другим основаниям суммы аналогичной компенсации, полученной ранее гражданином в соответствии с Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а не иных социальных выплат, произведенных на основании других нормативных актов.               

Ссылки ответчика на обстоятельства переплаты истцу сумм в возмещение вреда здоровью безосновательны, поскольку по смыслу ч. 3 ст. 1109 ГК РФ заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью, алименты и иные денежные суммы, представленные гражданину в качестве средства к существованию, подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, если оно явилось следствием недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

          Ответственность по назначению, индексации и соответственно выплате сумм задолженности в возмещение вреда здоровью судом возлагается на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации Смоленской области как орган осуществляющий пенсионное обеспечение истца.

Суд считает необходимым указать в резолютивной части решения суда, что в последующем следует производить индексацию назначенной выплаты в соответствии с федеральным законодательством.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области произвести Прищепову М. И. перерасчет суммы в возмещение вреда здоровью, установив с 01 мая 2012 года к выплате сумму в возмещение вреда здоровью в размере 15 941 рубль 90 копеек с последующей ежегодной индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области в пользу Прищепова М. И. недополученную сумму в возмещение вреда здоровью за период с 01 июля 2000 года по 31 января 2001 года, с 01 марта 2001 года по 30 апреля 2006 года, с 01 июня 2007 года по 31 января 2008 года, с 01 марта 2009 года по 30 апреля 2012 года в размере 471 191 рубль 75 копеек за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в Смоленской областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Председательствующий                                        К.М.Макарова