Дело № 2-1833/ 12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2012 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре                                 Кожановой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалева А. Б. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию об индексации денежных компенсаций,

установил:

          Ковалев А.Б. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежегодной компенсации в возмещение вреда здоровью, взыскании суммы задолженности денежных компенсаций. В обоснование иска Ковалев А.Б. указал, что на основании решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 19 января 2007 года ему была произведена индексация денежных компенсаций, с возложением на Департамент Смоленской области по социальному развитию обязанности, начиная с 01 января 2006 года, дальнейшей индексации указанных выплат в соответствии с действующим законодательством. Однако решение должным образом не исполнялось, с 2006 года компенсационные выплаты ответчиком исходя из уровня инфляции (индексы 1.08, 1.105, 1.13, 1.1, 1.065, 1.06 ) не индексировались. Истец просил обязать ответчика установить с 01 апреля 2012 года к выплате сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 3226 рублей 89 копеек, сумму ежегодной компенсации на оздоровление в размере 3911 рублей 43 копейки, взыскать задолженность по недополученным суммам ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период 01 января 2006 года по 31 марта 2012 года в размере 148562 рубля 14 копеек, ежегодной компенсации на оздоровление за период с 2006 года по 2012 год в размере 15637 рублей 38 копеек.

Истец Ковалев А.Б. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Ковалева А.Б. Седлецкий С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию       Захаров П.В. исковые требования не признал, указав, что компенсационные выплаты Ковалеву А.Б. производятся в соответствии с действующим законодательством, индексация сумм по судебному акту от 19 января 2007 года произведена надлежащим образом и выплачена получателю. С 2006 года компенсационные выплату Ковалеву А.Б. по судебному акту от 19 января 2007 года индексировались в порядке, установленном постановлениями Правительства Российской Федерации.                 

           Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены пунктом 13 части 1 статьи 14 и частью 1 статьи 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ).

Федеральным законом "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ определен новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, в соответствии с которым в законодательство Российской Федерации, в том числе в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", были внесены изменения, предусматривающие исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. При этом статьей 3 Федерального закона от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ и статьей 4 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ установлено, что в 2000 году выплата стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат производится в размерах, действующих на 30 июня 2000 г. (т.е. исчисленных исходя из 83 руб. 49 коп), а с 1 января 2001 г. - исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей, ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 групп в размере 500 рублей, инвалидам 3 группы - 400 рублей.

В постановлении Конституционного суда РФ № 11-П от 19.06.2002 года в связи с признанием не соответствующей Конституции РФ ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ч.3 ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Конституционным судом РФ указанные нормы признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы (постановление Конституционного суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г. N 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм. Постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены Правила индексации в соответствующих годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены коэффициенты индексации, и, исходя из них, размеры денежных компенсаций, подлежащих выплате за соответствующий период.

Судом установлено, что истец Ковалев А.Б. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Истец является получателем компенсаций и льгот, установленных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", принадлежит к категории граждан, указанных в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и является получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, предусмотренной п. 13 ч. 1 ст. 14 базового Закона, и ежегодной компенсации за вред здоровью, предусмотренной ч. 1 ст. 39 данного Закона в действующей редакции.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 19 января 2007 года на Департамент Смоленской области по социальному развитию (далее Департамент) была возложена обязанность проиндексировать Ковалеву А.Б. ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью, установив с 01.12.2006 года к выплате сумму в размере 16 584 руб. 47 коп.; ежемесячную сумму компенсации на приобретение продовольственных товаров, установив к выплате с 01.12.2006 года сумму в размере 1 926 руб. 98 коп.; ежегодную сумму компенсации на оздоровление, установив с 01.01.2006 года к выплате сумму в размере 2 335 руб. 74 коп., с последующей индексацией указанных выплат в соответствии с действующим законодательством. Также на Департамент была возложена обязанность выплатить Ковалеву А.Б. за счет денежных средств, выделяемых из федерального бюджета на реализацию закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» задолженность в результате произвести выплату задолженности компенсации в возмещение вреда здоровью в результате индексации по ежемесячной сумме в возмещение вреда здоровью за период с 01.07.2000 года по 30.11.2006 года, с применением ст. 208 ГК РФ, в размере 422 422 руб. 58 коп., по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 01.07.2000 года по 30.11.2006 года, с применением ст. 208 ГК РФ, в размере 49 406 руб. 81 коп., по ежегодной компенсации на оздоровление с 2000 года по 2006 год, с применение ст. 208 ГК РФ, в размере 65 018 руб. 78 коп. В остальной части иска отказано (л.д.4-7).

Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, не входит наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из приведенной выше законодательной нормы усматривается, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, а также ежегодной компенсации за вред здоровью различен.

Выплаты истцу ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление производились и производятся по настоящее время.

Сторонами не оспаривалось, что ответчиком по судебному акту от 19 января 2007 года Ковалеву А.Б. произведена индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью.

Действия Департамента Смоленской области по социальному развитию не нарушают права Ковалева А.Б. на получение мер социальной поддержки в виде указанных денежных компенсации, увеличенных в порядке их индексации.

Последовательная индексация ежемесячной денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью допускается путем повышения фиксированного размера, исходя из их базовой суммы, с учетом установленных в соответствующих постановлениях Правительства Российской Федерации индексов инфляции.

Согласно постановлению Правительства РФ «Об индексации в 2010 году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 08 декабря 2011 года №1019 с 01 января 2012 года с учетом индексации размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров составляет сумму 668 рублей 62 копейки, ежегодной компенсации за вред здоровью инвалидам 2 группы - 1114 рублей 37 копеек.

Сторонами не оспаривалось, что установленные Ковалеву А.Б. судебным решением с учетом иного критерия индексации ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, ежегодная компенсация за вред здоровью фактически соответствует фиксированным размерам, установленным постановлениями Правительства РФ.

Индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью производится в соответствии с действующим законодательством исходя из базовой суммы с учетом индексов инфляции по правилам, установленным постановлениями Правительства РФ.

Истец обладает правом на начисление и выплату фиксированного размера ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, определяемых исходя из их базовой суммы, с учетом установленных в соответствующих постановлениях Правительства Российской Федерации индексов инфляции.

При таких установленных судом обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленного иска об индексации денежных компенсаций без учета установленных постановлением Правительства РФ базовых сумм не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

В иске Ковалева А. Б. к Департаменту Смоленской области по социальному развитию об индексации денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 1 (одного) месяца.

Председательствующий                                                      К.М.Макарова