дело № Заочное решение Именем Российской Федерации г. Смоленск 22 мая 2012 г. Ленинский районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи О.А.Капустина при секретаре Е.А.Сененковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туева А.Ю. к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории, установил: Туев А.Ю. обратился в суд с иском к Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность истца земельного участка, находящегося в <адрес>. В обоснование указал, что Администрация <адрес> в согласовании такой схемы неправомерно отказала, ввиду неутверждения органом местного самоуправления проекта планировки под малоэтажную застройку в <адрес>. В судебном заседании представитель истца по доверенности Ефимова Л.М. иск поддержала. Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило. По правилам статьи 233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства. Третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> просил рассмотреть дело без участия своего представителя (л.д.14-15). Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено бесплатное предоставление нескольким категориям граждан, проживающим на территории <адрес>, для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности <адрес>, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 4 части 1 статьи 1). В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм утвержден Административный регламент Администрации <адрес> по предоставлению муниципальной услуги «Согласование схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории». Исходя из пунктов 1.3.1, 2.4, 2.8 данного Регламента, предоставление указанной муниципальной услуги осуществляет управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в срок не позднее 30 дней с момента регистрации заявления о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории. Основаниями для отказа в согласовании схем расположения земельных участков на кадастровом плане (карте) территории являются: 1) отсутствие или ненадлежащее оформление заявления (текст не поддается прочтению, не указаны фамилия, имя, отчество, почтовый адрес заявителя); 2) отсутствие документов, перечисленных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, за исключением документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами; 3) несоответствие земельного участка требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки <адрес>. По делу установлено, что с целью реализации своего права, предусмотренного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», Туев А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении соответствующего земельного участка, площадью 1000-1800 кв.м, в <адрес> (л.д.9). Право истца на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства не оспаривается. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ указанный Департамент в соответствии с разделом 2 Порядка организации работы уполномоченного органа исполнительной власти <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре <адрес> - городе-герое Смоленске, утв. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предложил Туеву А.Ю. в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить в названный уполномоченный орган утвержденную Администрацией <адрес> схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность истца земельного участка, находящегося в <адрес> (л.д.9). Исполняя данные указания Департамента, за счет Туева А.Ю. ООО «<данные изъяты>» подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории (л.д.11-12). Письмом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании указанной схемы отказано по мотиву того, что проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес> не утвержден (л.д.8). Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности настоящего иска ввиду следующего. В ходе судебного разбирательства установлено, что предоставляемый истцу уполномоченным органом земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки <адрес>, утв. решением Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № находится в территориальной зоне Ж1 (Зона застройки индивидуальными (одноквартирными) жилыми домами коттеджного типа и жилыми домами блокированного типа с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры), градостроительный регламент которой разрешает строительство индивидуальных жилых домов. Из материалов дела также следует, что в настоящее время проект планировки под малоэтажную застройку в <адрес> не утвержден. Однако, само по себе, данное обстоятельство в соответствии с пунктом 2.8 вышеуказанного Административного регламента основанием для отказа в предоставлении соответствующей муниципальной услуги служить не может. Неутверждение органом местного самоуправления упомянутого проекта планировки при определении уполномоченным органом (Департаментом имущественных и земельных отношений <адрес>) места расположения такого участка в <адрес> и соответствии цели предоставления участка зонированию соответствующей территории, правового значения для определения возможности согласования упомянутой выше схемы не имеет. Суд отмечает, что реализация права истца на получение в собственность указанного земельного участка, не может быть поставлена в зависимость от утверждения упомянутого выше проекта планировки, имея также в виду, что соответствующий вопрос может рассматриваться неопределенное время. В этом случае, Управление обязано согласовать подготовленную за счет истца схему, поскольку закон (часть 4 статьи 28 ЗК РФ) не ограничивает право гражданина на получение в собственность земельного участка, расположенного на территории, в отношении которой органом местного самоуправления проект планировки не утвержден. При разрешении настоящего спора судом учитывается и то, что соответствующий орган признал право Туева А.Ю. на предоставление в собственность земельного участка в <адрес>, разрешив ей его формирование. Доказательств того, что указанный земельный участок не соответствует требованиям СНиП, СанПиН, Правилам землепользования и застройки <адрес>, суду в ходе рассмотрения дела не представлено. При таком положении у ответчика не имелось правовых оснований для отказа в согласовании упомянутой выше схемы, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные требования. Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: Обязать Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> согласовать подготовленную ООО «<данные изъяты>» схему расположения на кадастровом плане (карте) территории подлежащего предоставлению в собственность Туеву А.Ю. земельного участка, находящегося в <адрес>. Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения, а также заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий О.А. Капустин