Дело № 2-423/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 мая 2012 года Ленинский районный суд г. Смоленска В составе: Председательствующего (судьи): Космачевой О.В. При секретаре: Вороновой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косова А.Ф., Косова А.А. к Администрации г. Смоленска, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о возложении обязанности по согласованию схемы земельного участка и заключению договора купли-продажи, установил: Собственники земельных участков <адрес> Косов А.Ф. и Косов А.А. (соответственно) обратились в суд с иском (в редакции уточненных требований) о возложении обязанности: на Администрацию г. Смоленска - по утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, предназначенного для проезда-прохода к жилым домам <адрес>, в границах, обозначенных точками №; на Департамент имущественных и земельных правоотношений Смоленской области по заключению с истцами договора купли-продажи земельного участка, предназначенного для проезда-прохода к их жилым домам, расположенным на принадлежащих им земельных участках. В обоснование требований указал, что ответчиком незаконно отказано в предоставлении в собственность указанного участка, необходимого для проезда подхода к их жилым домам. По делу в качестве третьих лиц привлечены собственники смежного земельного участка (<адрес>) Колодяжный С.А. и Колодяжная О.С. Истец Косов А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Истец и представитель истца Косова А.А. - Косов А.Ф., а также представитель последнего Карлова В.Ю. в судебном заседании уточненные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель Администрации г. Смоленска Колосова С.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала представленные возражения на иск. Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области Кузьмин А.В. требования не признал, поддержал представленные ранее возражения (л.д. 61). Третьи лица Колодяжный С.А. и Колодяжная О.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявления указывают, что исковые требования не признают в полном объёме, так как передача в собственность ответчиков указанного земельного участка нарушает их права по пользованию данным участком, как подходом к участку находящемуся в их собственности (л.д. 88). Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами (абз. 2 п.1 ст. 36 ЗК РФ). Законом Смоленской области от 08.02.2007 года № 1-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, определенным правовым актом Администрации Смоленской области. Порядок организации работы уполномоченного органа по распоряжению земельными участками, указанными в части 1 настоящей статьи, определяется нормативным правовым актом Администрации Смоленской области в соответствии с федеральным и областным законодательством. Согласно Положению о Департаменте имущественных и земельных отношений Смоленской области, утвержденному постановлением Администрации Смоленской области № 86 от 20.08.2009 года, Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске. В силу п. 2.1. и 2.2. Порядка организации работы уполномоченного органа по распоряжению земельными участками, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 27.04.2009 № 243, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно осуществляется уполномоченным органом на основании заявления лица, обладающего в соответствии с федеральным и областным законодательством правом бесплатного приобретения в собственность земельного участка (далее - заявитель), либо его представителя. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение, испрашиваемое право на землю. Судом установлено, что Косов А.Ф. является собственником земельного участка кадастровым № с расположенным на нём жилым домом <адрес> Косов А.А. - земельного участка кадастровым № с расположенным на нём жилым домом <адрес> (л.д. 9,10). Земельный участок кадастровым № по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности Колодяжному С.А. и Колодяжной О.С. (л.д. 27-30). ДД.ММ.ГГГГ Косовым А.Ф. в Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области подано заявление о предоставление ему в аренду под обустройство тупикового проезда земельного участка по <адрес>, являющегося проездом к жилым домам <адрес>, а также примыкающего к земельному участку <адрес> и территории ГОУ «Смоленский техникум легкой промышленности и индустрии моды» (л.д. 13,56,57). Письмами Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ Косову А.Ф, было отказано в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка с указанием на то, что данный земельный участок относиться к землям общего пользования. Также указано, что обустройство тупикового проезда возможно без оформления земельно-правовых отношений (л.д. 14,15,16). ДД.ММ.ГГГГ Косов А.Ф. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении дополнительно в собственность за плату земельного участка площадью 370 кв.м., прилегающего к существующему (смежному) земельному участку по <адрес> Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом в предоставлении данного земельного участка отказано по тем же самым основаниям - земельный участок относится к территории общего пользования и подъездом и пешеходной связью к жилым домам <адрес> (л.д. 99). Сторонами спора не оспаривалось, что испрашиваемый истцами земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) г.Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, находится в территориальной зоне Ж 4 (зона застройки жилыми домами смешанной этажности) л.д. 81. Согласно п. 12 ст. 1 ГрК РФ к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Как установлено по делу, испрашиваемый земельный участок используется для подъезда-подхода к жилым домам <адрес>. Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц собственники земельного участка <адрес> Колодяжный С.А. и Колодяжная О.С. указали на нарушение их прав в связи с оборудованием истцами тупикового проезда и лишении их возможности пользования им при проходе через калитку к дому. Принимая во внимание, что испрашиваемый истцами земельный участок относится к землям общего пользования, по передаче которых в собственность граждан Земельным Кодексом РФ установлен запрет, у Администрации г. Смоленска и Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области как уполномоченного органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющего исполнительно-распорядительные функции в сфере управления и распоряжения земельными участками на территории Смоленской области, отсутствовали законные основания по предоставлению данного участка в собственность Косова А.Ф. Отсутствие обозначения территории данного земельного участка красными линиями правового значения не имеет, поскольку не изменяет предназначение территории. Ссылки истца на то, что Колодяжные фактически не пользуются данным земельным участком, т.к. имеют разворотную площадку перед домом, суд находит несостоятельными. Более того, в соответствии с Противопожарными требованиями при планировании и застройке городских и сельских поселений проезд и пешеходные пути должны обеспечивать возможность проезда пожарных машин к жилым здания, в том числе со встроенно-пристроенными помещениями, и доступ пожарных с автолестниц или автоподъемников в любое помещение. В связи с чем расстояние от края проезда до стены здания, как правило, следует принимать 5-8 м. Наличие подъезда к дому <адрес> с другой стороны не исключает необходимость обеспечения доступа к этому дому, а не только к домам <адрес>, по испрашиваемому земельному участку. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Косова А.Ф., Косова А.А. к Администрации г. Смоленска, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о возложении обязанности по согласованию схемы земельного участка и заключению договора купли-продажи оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца. Председательствующий подпись О.В.Космачева Копия верна О.В. Космачева