Дело №2-1667/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск         03 июля 2012 года

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Калининой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усуби И. Г. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, Управлению вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, компенсации морального вреда,

установил:

Усуби И. Г. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, Управлению вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, компенсации морального вреда. В обоснование иска Усуби И.Г. с учетом уточенных требований указал, что является бывшим сотрудником <данные изъяты> работал в должности <данные изъяты> стаж работы в органах внутренних дел составляет 21 год. Он нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку проживает в общежитии по адресу: г<адрес>, которое было предоставлено ему в ДД.ММ.ГГГГ году, после предоставления ему койко-места в общежитии основания для предоставления ему жилого помещения по договору социального найма не отпали. Поскольку ответчиком ненадлежащим образом осуществлялся учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и он продолжает нуждаться в улучшении жилищных условий, он подлежит восстановлению в очереди на улучшение жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ со дня предоставления ему общежития (л.д.27-29, 124-125).

Истец Усуби И. Г. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что в очереди на предоставление ему жилого помещения он не состоит по вине ответчика, поскольку ответчиком было оставлено без рассмотрения поданное им в ДД.ММ.ГГГГ заявление о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель истца Прокофьева О.И. заявленный иск поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области Орлов В.С. заявленный иск не признал, указав, что истец проходил службу в самостоятельном структурном подразделении органов внутренних дел, в котором существовала своя жилищно-бытовая комиссия; в списках очередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий за период с ДД.ММ.ГГГГ переданных в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области Усуби И.Г. не значится; данных об обращении его с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Истец не обращался с таким заявлением, поскольку был обеспечен жильем по месту постоянного жительства - проживал в жилом помещении, которое совместно с супругой приобрел в браке.

Представители Управления вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области Родин Д.А. и Ефромееев О.А. заявленный иск не признали, указав, что в период предоставления в ДД.ММ.ГГГГ истцу общежития он проходил службу в отделе внутренних дел <данные изъяты>, данных о нуждаемости истца в улучшении жилищных условий в Управлении вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области не имеется.

Представители третьих лиц администрации г.Смоленска и Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оглашенные показания свидетелей, находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 ст.30 Закона РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 года №1026 -1 в редакции закона по состоянию на 1997 год предусматривала, что лицам, принятым на службу в милицию, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется местными Советами народных депутатов, соответствующими министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями в первоочередном порядке, а участковым инспекторам милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Указанный нормативный документ прекратил свое действие с 01 марта 2011 года в связи с принятием Федерального закона «О полиции» от 07 февраля 2011 года.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен действующей с 01 марта 2005 года статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Пунктом 2 части 1 данной нормы установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статья 32 ЖК РСФСР, утратившего силу с 01 марта 2005 года, предусматривала, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Судом установлено, что истец Усуби И.Г. в период со ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел в разных должностях и структурных подразделениях, ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел по <данные изъяты> (л.д.162-164).

Усуби И.Г. с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и проживал на койко-месте в общежитии по адресу: <адрес>

На основании постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилой площади» Усуби И.Г. взамен занимаемого койко-место была предоставлена в целом комната № в общежитии по адресу: г<адрес>

С заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства в администрацию г. Смоленска истец не обращался и на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоял (л.д.65).

Достоверных данных о реализации истцом предоставленного ему законом права и постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту своей работы с целью получения жилья суду также не представлено.

Из показаний свидетелей С., С. следует, что в связи с нуждаемостью истца в улучшении жилищных условий Усуби И.Г. подавал рапорт командиру взвода о нуждаемости в улучшении жилищных условий и постановке на учет в ДД.ММ.ГГГГ, но был ли данный рапорт рассмотрен жилищно -бытовой комиссией в установленном порядке им неизвестно.

Доказательств того, что в период службы Усуби И.Г. надлежащим образом путем подачи соответствующих документов о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях был поставлен на учет в <данные изъяты> суду не представлено. Доводы истца о том, что он неоднократно сообщал о своей нуждаемости в улучшении жилищных условий в ходе социального мониторинга, проводимого с целью оказания социальной поддержки инвалидам вследствие военной травмы (л.д.89-95) судом не могут быть признаны основанием для возложения на ответчика обязанности по обеспечению истца жилым помещением, поскольку он не был признан нуждающимся в улучшении в жилищных условий в установленном законом порядке.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ по иску Усуби И.Г. к Управлению внутренних дел по Смоленской области, ГУ «Управление вневедомственной охраны при УВД по Смоленской области» и Департаменту Смоленской области по социальному развитию о предоставлении жилого помещения было установлено, что в списке индивидуального учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников ГУ «Управление вневедомственной охраны при УВД по Смоленской области» и затем сотрудников Управления внутренних дел по Смоленской области Усуби Г.И. не состоял.

Нуждающимся в улучшении жилищных условий на момент увольнения из органов внутренних дел, ДД.ММ.ГГГГ, и ранее до ДД.ММ.ГГГГ истец Усуби Г.И. не признавался.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие данного Кодекса давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ).

В соответствии со ст.50, 51 ЖК РФ нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, являющиеся обеспеченными жилым помещением на одного члена семьи менее учетной нормы, устанавливаемой органом местного самоуправления. Постановлением Главы города от 03 мая 2005 года №1087 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Смоленске» учетная норма площади жилого помещения в городе составляет 10, 5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно техническому плану жилого помещения <адрес> и справки филиала ОАО <данные изъяты> общая площадь жилого помещения составляет 11, 9 кв.м, жилая 10, 8 кв.м (л.д.61- 62). Усуби И.Г. зарегистрирован и проживает в указанном жилом помещении один.

Домостроение <адрес> в статусе общежития было принято в муниципальную собственность на основании постановления мэра г.Смоленска от 21 января 1993 года №38 «О приеме в муниципальную собственность имущества жилищно-коммунальной конторы ТСО <данные изъяты> Домостроение являлось государственной собственностью и находилось в ведении ЖКК ТСО ТСО <данные изъяты>

     Согласно ст.7 Федерального закона от 29.12.2004г. № 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации” к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании ст.7 названного закона домостроение <адрес> утратило статус общежития. К нему применяется общий правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Поскольку Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ вступил в силу 13 января 2005 года к отношениям по пользованию истцом спорным жилым помещением в общежитии с 2005 года применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма безотносительно от обстоятельства наличия письменно оформленного договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда.

В силу закона занимаемое Усуби И.Г. жилое помещение <адрес> утратило статус комнаты в общежитии и находится в его пользовании на условиях договора социального найма.

Следовательно, Усуби И.Г. с ДД.ММ.ГГГГ года обеспечен общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы, и не может быть признан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Статья 1099 ГК РФ, устанавливающая общие положения компенсации морального вреда, при определении основания и размера такой компенсации отсылает к правилам, предусмотренным главой 59 и ст.151 ГК РФ.

Согласно ст.151 Гражданского кодекса РФ компенсация морального вреда предусмотрена в случае, если нарушены личные неимущественные права либо совершены действия, посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

Доказательств, свидетельствующих о факте причинения вреда, связи действий ответчика с причинением вреда, о наличии оснований денежной компенсации морального вреда, а также обоснованности заявленных требований истцом по правилам ст.56 ГПК РФ не представлено.

Поскольку истцом не представлено каких-либо доказательств причинения ему физических и нравственных страданий действиями ответчика по заявленному спору оснований для удовлетворения требования о взыскании денежной компенсации морального вреда не имеется.

При таких установленных судом обстоятельствах в иске Усуби И. Г. к Управлению внутренних дел по Смоленской области, Государственному учреждению «Управление вневедомственной охраны при УВД по Смоленской области о взыскании денежной компенсации морального вреда следует отказать.

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

в иске Усуби И. Г. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области, Управлению вневедомственной охраны Управлени Министерства внутренних дел Российской Федерации по Смоленской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Председательствующий     К.М.Макарова