Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 июня 2012 года г. Смоленск Ленинский районный суд г. Смоленска В составе: Председательствующего судьи Кудряшова А.В. при секретаре Барашковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Г.П. к Администрации г.Смоленска об оспаривании постановления об отказе в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, признании нуждающейся в улучшении жилищных условии и возложении обязанности по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, у с т а н о в и л: А.Г.П. с учетом уточненных требований обратилась в суд с указанным выше иском к Администрации г.Смоленска, указав, что, как вдова участника Великой Отечественной войны, которой предоставлено право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обратилась в Администрацию г.Смоленска с заявлением о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в чем ей было неправомерно отказано ввиду непредставления документов об обеспеченности жильем других зарегистрированных в квартире <адрес> лиц, тогда как истица членом семьи последних не является. Представители А.Г.П. - З.Л.И. и В.Т.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, указав, что А.Г.П. и другие зарегистрированные в названом жилом помещении граждане, в том числе собственник жилья А.А.Н., членами одной семьи не являются; квартира используется истицей безвозмездно ввиду родственных отношений с А. (внук). Отсутствие у А.Г.П. какого-либо иного жилья свидетельствует о наличии оснований для принятия ее на учет нуждающихся в жилом помещении. Представитель Администрации г.Смоленска Т.М.Ю. иск не признала, указав, что А.Г.П. является членом семьи А.А.Н., в связи с чем, при определении степени нуждаемости истицы в жилом помещении должна учитываться общая площадь жилых помещений, находящихся в собственности (пользовании) иных зарегистрированных в квартире <адрес> граждан, документы о чем истицей в орган местного самоуправления представлены не были. Кроме того, отметила на намеренное ухудшение А.Г.П. жилищных условий ввиду вселения в названную квартиру в 2011г. ее внучки А.Н.Н. Представитель третьего лица - Департамента Смоленской области по социальному развитию К.Д.И. в судебном заседании оставил разрешение спора на усмотрение суда. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей Д.А.Н. и И.В.Е., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам. Обязанность государства гарантировать ветеранам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, соответствующую их особому правовому статусу и заслугам перед Отечеством социальную защиту вытекает из статей 2, 7, 15 (части 1 и 2), 18, 21 (часть 1) и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 59 (часть 1), 71 (пункты «а», «в», «м») и 72 (пункты «б», «ж» части 1). Согласно п.4 ч.1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета жильем. По правилам ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При этом принятие указанных граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления (ч.3 ст.52 ЖК РФ). На основании пп.1-2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Исходя из положений п.1 Постановления Главы города Смоленска от 03.05.2005г. №1087 в г.Смоленске установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. В ходе судебного разбирательства установлено, А.Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась членом семьи участника Великой Отечественной войны - супруга А.Н.И., умершего ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в принадлежащей ее внуку А.А.Н. квартире <адрес> общей площадью 46,7 кв.м., в которую истица переехала ранее с А.Н.И. из принадлежащей им квартиры <адрес>, которая была отчуждена ими в 2000г. (л.д.7-9, 15-16, 22-24, 29, 71, 77). Из объяснений представителей истицы следует, что необходимость в изменении места ее жительства была обусловлена преклонным возрастом А.Г.П., которая является инвалидом 1 группы, а также отсутствием лифта в домовладении <адрес> (л.д.6). А.Г.П. иным жилым помещением не обеспечена (л.д.17, 4, 68). В квартире <адрес> помимо А.Г.П. и А.А.Н. также зарегистрированы и проживают супруга и дочь последнего А.О.А. и А.Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (соответственно), а также сестра А.А.Н. - А.Н.Н. (л.д.15, 27-28, 40-44). В собственности либо пользовании А.А.Н., А.О.А., А.Д.Н., А.Н.Н. иных жилых помещений не имеется (л.д.17-22, 50-52). Постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №, куда А.Г.П. обратилась с заявлением о принятии ее, как вдовы участника Великой Отечественной войны, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, истице отказано в удовлетворении данной просьбы ввиду непредставления всех необходимых для этого документов, в том числе в отношении А.О.А. и А.Н.Н. (л.д.10-11, 14, 60-61). Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду придти к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. По делу видно, что квартира <адрес> ранее принадлежала сыну и невестке истицы - А.Н.Н.. и А.Г.Г.., которые по договору от ДД.ММ.ГГГГ подарили ее своему сыну А.А.Н. (л.д.25-26) Из объяснений представителей А.Г.П. и показаний свидетелей Д.А.Н., И.В.Е., А.А.Н. и А.Н.Н. следует, что истица членом семьи А.А.Н.. не является, совместного хозяйства с ним не ведет, бюджет у них раздельный. После приобретения А.А.Н. вещных прав на квартиру <адрес> А.Г.П. продолжает проживать в данном жилом помещении безвозмездно пользуясь им в силу родственных отношений с А.А.Н. и возмещая ему расходы по оплате коммунальных услуг. По утверждению представителей истицы, а также согласно свидетельским показаниям самого А.А.Н., последний позволяет А.Г.П. безвозмездно пользоваться принадлежащим ему жильем, однако не вселял истицу в квартиру в качестве члена своей семьи и, став собственником данного жилого помещения, исходя из факта родства разрешил А.Г.П. продолжить проживать в квартире. В настоящее время они материальную поддержку друг другу не оказывают, питаются раздельно; ухаживает за истицей сестра А.А.Н. - А.Н.Н., которая вынуждена была ДД.ММ.ГГГГ переехать жить к брату ввиду конфликта с родителями. Однако бюджет у А.Г.П. и А.Н.Н. также раздельный. В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Приведенные выше обстоятельства проживания А.Г.П. в квартире <адрес> (достижение между истицей и собственником жилья соглашения о продолжении безвозмездного пользования квартирой, подтвержденная в судебном заседании позиция А.А.Н. о том, что истица членом его семьи не является; отсутствие ведения общего хозяйства, возмещение собственнику жилья расходов на оплату коммунальных услуг) позволяют суду согласиться с доводами иска о том, что А.Г.П. членом семьи А.А.Н. в силу закона и фактических обстоятельств дела не является, как не является она и членом семьи А.Н.Н. Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, Администрацией г.Смоленска в ходе разбирательства дела суду не представлено. С учетом изложенного, обеспеченность жильем иных зарегистрированных в названной квартире лиц при определении нуждаемости А.Г.П.. в жилом помещении учитываться не должна (ч.2 ст.51 ЖК РФ). При разрешении спора судом также принимается во внимание и то, что сам факт регистрации истицы по месту жительства в квартире <адрес> не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании ее членом семьи А.А.Н. (п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»). Исследованные доказательства, оценка которых произведена судом, как в отдельности (в сопоставлении с другими), так и в их совокупности, убедительно и неоспоримо свидетельствуют о том, что жилое помещение предоставлено А.Г.П. для проживания по иным, нежели как члену семьи А.А.Н., основаниям. Сам факт родства А.Г.П. и А.А.Н. не может служить неопровержимым доказательством проживания истицы в жилом помещении в качестве члена семьи А.А.Н. При таком положении, с учетом того, что истица членом семьи собственника жилого помещения, равно как и членом семьи нанимателя жилья по договору социального найма не является, жилья в собственности не имеет, а жилое помещение по договору социального найма ей не предоставлено, исходя из того, что судом установлена реальная нуждаемость А.Г.П. в жилом помещении, с целью обеспечения правовых гарантий социальной защиты истицы, как вдовы участника Великой Отечественной войны и недопущения нарушения жилищных прав А.Г.П., не имеющей своего жилого помещения, суд удовлетворяет заявленные исковые требования. При этом суд отмечает, что поскольку истица членом семьи иных зарегистрированных в названой квартире граждан не является, представление ею в орган местного самоуправления с целью решения вопроса о принятии ее на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, документов в отношении данных граждан, не требовалось. Те же документы, которые были представлены А.Г.П. в Администрацию г.Смоленска, должным образом подтверждали ее право состоять на указанном учете. Также суд указывает и на то, что в настоящее время на каждого из зарегистрированного и проживающего в квартире <адрес> гражданина приходится по 9,34 кв.м. (46,7 кв.м. / 5 чел.) общей площади жилья, что менее установленной в г.Смоленске учетной нормы, равной 10,5 кв.м. Доводы представителя Администрации г.Смоленска о намеренном вселении в названную квартиру А.Н.Н. - с целью последующего признания истицы нуждающейся в жилом помещении, проверялись в ходе судебного разбирательства, однако своего объективного подтверждения не нашли. А.Н.Н. около года проживает в указанном жилом помещении и, как следует из ее показаний, а также свидетельских показаний А.А.Н. ее переезд в квартиру <адрес> вызван уважительными причинами (сложившимися конфликтными отношениями с собственниками жилья, в котором она ранее проживала). Кроме того, реализация собственником квартиры (А.А.Н.) права на вселение в нее других лиц не может рассматриваться как злоупотребление правом, допущенным самой истицей. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил: Признать А.Г.П., как вдову участника Великой Отечественной войны нуждающейся в жилом помещении. Обязать Администрацию г.Смоленска принять А.Г.П. как вдову участника Великой Отечественной войны, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Постановление Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии А.Г.П. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях признать недействительным. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца. Председательствующий А.В.Кудряшов