дело № 2-2142/12 Решение Именем Российской Федерации г. Смоленск 06 августа 2012 г. Ленинский районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи О.А. Капустина при секретаре Е.А. Сененковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаровой А.К. к Администрации г. Смоленска об отмене постановления, возложении обязанности по принятию на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, установил: Гончарова А.К. обратилась в суд с указанным выше иском к ответчику (уточненное требование), сославшись на следующее. Поскольку истец является вдовой участника Великой Отечественной войны, она обладает правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. С 2003 года истец проживает в <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, принадлежащей на праве общей долевой собственности супруге внука и двум правнучкам, своего жилья не имеет. В удовлетворении ее заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ответчиком было неправомерно отказано. Основанием к такому отказу послужило суждение ответчика о том, что истцом не представлен полный пакет документов (в отношении всех зарегистрированных в данном жилом помещении лиц). Истец отмечает, что общего хозяйства с членами семьи сособственников жилого помещения, в котором в настоящее время проживает, она не ведет, а потому не является членом их семьи. Представитель истца Пешкин И.Ю. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что его бабушка Гончарова А.К. до 2003 года проживала в жилом доме на территории <адрес>. Впоследствии в связи с ветхостью, неблагоустроенностью этого дома и преклонным возрастом самой Гончаровой А.К. с согласия сособственников <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, она была вселена в указанную квартиру. Совместного хозяйства с ним и сособственниками квартиры истец не ведет. Представитель Администрации <адрес> Савостина Е.А. иск не признала, указав, что Гончарова А.К. в силу самого факта совместного проживания со своим внуком является членом его семьи. В этой связи при определении степени нуждаемости ее в жилом помещении должна учитываться принадлежность жилых помещений всем лицам, проживающим в названной квартире (членам семьи). Однако соответствующие документы Гончаровой А.К. представлены не были, что должно являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении настоящего иска. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей <данные изъяты> К.И. и <данные изъяты> Л.В., исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам. Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется такая мера социальной поддержки, как обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета жильем. Пункт 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» устанавливает необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах». По правилам части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При этом принятие указанных граждан на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений на условиях социального найма осуществляет орган местного самоуправления (часть 3 статьи 52 ЖК РФ). На основании пунктов 1-2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Исходя из положений пункта 1 Постановления Главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. По делу установлено, что Гончарова А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являетсячленом семьи умершего участника Великой Отечественной войны - супруга <данные изъяты> П.Р., имеет право на льготы по статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (л.д.25). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гончарова А.К. была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> (л.д.87). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Гончарова А.К. зарегистрирована и проживает в <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес> (л.д.11,51-52). Названная квартира находится в общей долевой собственности <данные изъяты> Л.Ю. (супруги внука), <данные изъяты> К.И. и <данные изъяты> А.И., <данные изъяты> года рождения, (правнучек истца) (по 1/3 доли за каждой) на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12,13). Из дела видно, что в названном жилом помещении помимо истца зарегистрированы сособственники (<данные изъяты> Л.Ю., <данные изъяты> К.И. и <данные изъяты> А.И.), а также <данные изъяты> И.Ю. (внук истца), <данные изъяты> Л.А., <данные изъяты> В.В. (правнуки истца). Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм, куда Гончарова А.К.обратилась с заявлением о принятии ее, как вдовы участника Великой Отечественной войны, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, в принятии истца на соответствующий учет было отказано. Основанием для такого отказа послужило непредоставление полного пакета документов, а именно копий паспортов супругов правнучек <данные изъяты> Л.В. и <данные изъяты> В.В., сведений о занимаемых жилых помещениях и наличии их в собственности истца и всех лиц, проживающих в указанной квартире. Приведенные обстоятельства в ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривались. По утверждению представителя истца, необходимость в изменении места жительства Гончаровой А.К. была обусловлена ее преклонным возрастом, состоянием здоровья, а также непригодностью жилого дома в <адрес> для постоянного проживания. Истец иным жилым помещением не обеспечена (л.д.14). Анализ имеющихся в деле доказательств, не позволяет суду согласиться с занятой органом местного самоуправления позицией. Действительно, по правилам части 2 статьи 51 ЖК РФ сам по себе факт наличия у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности имеет юридическое значение при определении степени их нуждаемости в жилом помещении. При этом названная правовая норма, как следует из ее содержания, при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения не ограничивает включение в сумму общей площади имеющихся у гражданина и членов его семьи жилых помещений пределами лишь одного населенного пункта либо региона, в котором планируется улучшение жилищных условий; учету подлежат все имеющиеся у названных лиц жилые помещения, включая находящиеся за пределами административно-территориального образования, в котором расположено жилое помещение, являющееся местом постоянного жительства гражданина и членов его семьи. Между тем, из объяснений представителя истца и показаний свидетелей <данные изъяты> К.И. и <данные изъяты> Л.В., следует, что, несмотря на постоянное проживание Гончаровой А.К. в <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>, совместно с внуком, истца нельзя признать членом семьи последнего. По их утверждению, Гончарова А.К. не является членом семьи своего внука, поскольку совместного хозяйства с ним не ведет, друг другу материальной поддержки они не оказывают, питаются раздельно. Оснований не доверять указанным свидетелям, предупрежденных об уголовной ответственности, у суда не имеется. Согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Суд отмечает, что в рассматриваемом случае для признания Гончаровой А.К. членом семьи сособственников жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения ее в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на ее вселение. Юридически значимым обстоятельством является характер вселения Гончаровой А.К. для проживания в жилом помещении, а именно в качестве члена семьи собственника или для проживания по иным основаниям. Согласно подпункту «б» пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями членов семьи, общими интересами, ведением общего хозяйства. Оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что Гончарова А.К. совместного хозяйства со своим внуком <данные изъяты> И.Ю. и членами его семьи не ведет, общий бюджет у них отсутствует, что с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии между ними семейных отношений. Вопреки положениям статьи 56 ГПК РФ доказательств обратного суду не представлено. Исходя из этого, наличие у семьи <данные изъяты> И.Ю., а также членов семьи правнучек истца (<данные изъяты> Л.В. и <данные изъяты> В.В.) в собственности иных жилых помещений при определении нуждаемости истицы в улучшении жилищных условий учитываться не должно. Кроме того, суд принимает во внимание, что общая площадь занимаемой Гончаровой А.К. квартиры составляет 59,5 кв.м. (на истца в этом случае приходится 8,5 кв.м. (59,5 кв.м. / 7), что менее установленной учетной нормы, а также то, что истец иного жилья в собственности либо в пользовании (по договору социального найма) не имеет. В этой связи имеются предусмотренные законом основания для возложения на ответчика обязанности по принятию Гончаровой А.К. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. То обстоятельство, что истец ранее проживала в жилом доме, расположенном в <адрес> правового значения для разрешения настоящего гражданского дела не имеет. Из пояснений представителя истца и показаний свидетелей следует, что указанный дом являлся неблагоустроенным и непригодным для проживания, а его отчуждение произведено более девяти лет назад (в 2003 году) в связи с переездом Гочаровой А.К. на иное место жительства - в <адрес>, расположенную в <адрес> в <адрес>. Ссылки представителя ответчика на то, что для признания Гончаровой А.К. членом семьи сособственников жилого помещения достаточно самого факта их совместного проживания в этом жилом помещении, суд признает основанными на неверном толковании норм материального права (часть 1 статьи 31 ЖК РФ). Отсутствие какого-либо договора, свидетельствующего о вселении Гончаровой А.К. в жилое помещение, само по себе также не может расцениваться как доказательство наличия семейных отношений, поскольку суд оценивает представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе объяснения сторон и показания свидетелей. При таком положении, с учетом того, что судом установлена реальная нуждаемость Гончаровой А.К. в жилом помещении, с целью обеспечения правовых гарантий социальной защиты последней, суд удовлетворяет заявленные исковые требования. Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд решил: Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-адм «Об отказе в принятии на учет ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, Гончаровой А.К.» отменить. Обязать Администрацию <адрес> принять Гончарову А.К., как члена семьи участника Великой Отечественной войны, на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Председательствующий судья О.А. Капустин